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歐盟一貫在反壟斷領(lǐng)域開出的罰單再創(chuàng)紀(jì)錄。
7月19日,歐盟委員會(huì)宣布,因在過去14年來操控卡車定價(jià),對(duì)戴姆勒、沃爾沃、雷諾等多家汽車制造商開出總計(jì)29.3億歐元(約217億元人民幣)的反壟斷罰單,歐盟有史以來金額最大的反壟斷罰單紀(jì)錄由此刷新。
此前,這一紀(jì)錄還是歐盟委員會(huì)以涉嫌操縱歐元和日元利率衍生品價(jià)格為由,向花旗、德意志銀行、巴克萊銀行等6家投行開出的17.1億歐元(當(dāng)年約142億元人民幣)的天價(jià)罰單。
這次歐盟開出的罰單中,戴姆勒被罰款10.1億歐元(約75億元人民幣),DAF 被罰7.52億歐元(約56億元人民幣),沃爾沃和雷諾則被罰款6.70億歐元(約50億元人民幣),依維柯的罰款規(guī)模為4.95億歐元(約37億元人民幣)。
此外,歐盟委員會(huì)還表示,大眾旗下的Scania 拒絕達(dá)成調(diào)解,未來仍有面臨罰款的可能,而大眾旗下的MAN SE則被免于處罰。
今年5月,已有消息稱,因涉嫌操縱價(jià)格并推遲引入新的排放技術(shù)為由,歐盟將對(duì)沃爾沃、戴姆勒、依維柯和DAF等參與壟斷的歐洲6家卡車制造商進(jìn)行處罰。其中4家公司已為此撥備高達(dá)26億美元的準(zhǔn)備金。
據(jù)報(bào)道,此次調(diào)查的重點(diǎn)是1997年至2011年期間上述6家公司的行為。起訴書稱,這些卡車制造商涉嫌使用多種方法合謀定價(jià)。這些公司被指控在“引入新的排放技術(shù)的時(shí)間表和由此帶來的價(jià)格漲幅”問題上串通,而運(yùn)用這種新的排放技術(shù)的目的主要是為了減少氧氮化物中毒,這種中毒會(huì)惡化肺部和心臟疾病。
長期以來,歐洲議會(huì)和環(huán)境運(yùn)動(dòng)發(fā)起者們對(duì)歐洲卡車制造商一直抱有懷疑,認(rèn)為他們強(qiáng)烈抵制改善耗油率、減少二氧化碳排放等努力?!?/span>
卡車廢氣排放之所以引起密切關(guān)注,是因?yàn)樵诠愤\(yùn)輸中,25%的二氧化碳來自于卡車廢氣排放,而產(chǎn)生這些二氧化碳的卡車數(shù)量僅為公路運(yùn)輸中車輛總數(shù)的5%。盡管采用了一系列新的更為綠色的技術(shù),歐盟委員會(huì)2014年的報(bào)告仍顯示,重型車輛的燃油效率自上世紀(jì)90年代中期以來一直停滯不前。歐盟委員會(huì)還估計(jì),1990年至2010年間二氧化碳的排放增加了36%。
2014年,歐委會(huì)和歐洲議會(huì)采取了強(qiáng)力措施,要求到2017年卡車制造商用采用空氣動(dòng)力學(xué)和更為節(jié)能的設(shè)計(jì)來替代磚形車輛,但這遭到卡車制造商的反對(duì)。法國和瑞典卡車制造商為了保護(hù)本國生產(chǎn)者,要求將時(shí)間推到2025年,最后達(dá)成了2022年啟動(dòng)這一計(jì)劃的折中方案。
同為2014年,歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)的委員瑪格麗特?韋斯塔格發(fā)布了針對(duì)DAF卡車、戴姆勒、依維柯、斯堪尼亞、曼卡車以及沃爾沃/雷諾的指控初稿。韋斯塔格強(qiáng)調(diào),歐洲有60萬家貨運(yùn)公司,多數(shù)為小公司,卡車制造商之間的任何價(jià)格合謀都將提高很多商品的價(jià)格。
汽車行業(yè)今年又成為歐盟反壟斷的焦點(diǎn)領(lǐng)域。2016年1月,三菱電機(jī)與日立集團(tuán)同意繳納總計(jì)約1.38億歐元(約10億元人民幣)反壟斷罰款,以了結(jié)有關(guān)他們操縱汽車用交流發(fā)電機(jī)和啟動(dòng)器價(jià)格的指控。
只是,此次針對(duì)卡車制造商的罰金金額又創(chuàng)下紀(jì)錄。
不過,整理近十年來海外的反壟斷罰單數(shù)據(jù)來看,前9張?zhí)靸r(jià)罰單全部來自歐盟,不難發(fā)現(xiàn)歐盟比美國更愛對(duì)壟斷企業(yè)開具巨額罰單。據(jù)了解,盡管美國的反壟斷在立法方面比歐盟更為嚴(yán)苛,但歐盟在反壟斷執(zhí)法方面比美國決心更加堅(jiān)定。因此,許多反壟斷天價(jià)罰單都是由歐盟開出的。
分析認(rèn)為,歐盟如此高效嚴(yán)苛的執(zhí)行力,可以給中國的反壟斷提供一個(gè)很好的借鑒思路,反壟斷僅靠立法還不夠,法律要得到執(zhí)行才能發(fā)揮效力。
中國反壟斷歷史上金額最大的罰單,是2015年2月國家發(fā)展改革委因壟斷給美國高通公司開出的一張罰單,金額為60.88億元人民幣。高通之前的紀(jì)錄是2014年8月發(fā)改委對(duì)日本汽車零部件企業(yè)開出的12.35億元人民幣罰款。
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