“強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治”，是這份計(jì)劃35個(gè)小標(biāo)題中篇幅最長(zhǎng)的之一。“我們過(guò)去的機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，基本都是針對(duì)機(jī)動(dòng)車本身的。這在《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》里有了一個(gè)本質(zhì)的變化。”環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任丁焰說(shuō)，“過(guò)去‘車—油—路’的防治思路被顛覆為‘路—油—車’，優(yōu)先從城市規(guī)劃布局交通、機(jī)動(dòng)車保有量、燃油標(biāo)準(zhǔn)等入手來(lái)解決問(wèn)題。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。2012年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.2億輛，排放氮氧化物640萬(wàn)噸，約占全國(guó)氮氧化物排放總量的30％。
“機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。”環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合說(shuō)。同時(shí)，由于機(jī)動(dòng)車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放直接威脅群眾健康。據(jù)測(cè)算，未來(lái)5年我國(guó)還將新增機(jī)動(dòng)車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量1億至1.5億噸，由此帶來(lái)的大氣環(huán)境壓力巨大。
針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重問(wèn)題，行動(dòng)計(jì)劃提出，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量。通過(guò)鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。大力推廣新能源汽車，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車。
在提高燃油標(biāo)準(zhǔn)方面，計(jì)劃提出在2013年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)四車用汽油，2014年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)四車用柴油；2015年底前京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油；2017年底前全國(guó)供應(yīng)國(guó)五車用汽柴油。
“計(jì)劃對(duì)我國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油品質(zhì)的提升提出了明確的時(shí)間表，這有助于解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的瓶頸問(wèn)題，是具有決定性的舉措。”丁焰說(shuō)。
實(shí)際上，北京市已先一步提出，要在2015年淘汰全部黃標(biāo)車，2017年底將全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬(wàn)輛內(nèi)，制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施，研究出臺(tái)小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行措施等等。
丁焰表示：“移動(dòng)源”污染防治的提法，意味著除了機(jī)動(dòng)車以外，所有的內(nèi)燃機(jī)只要排放污染，都將納入管控對(duì)象。“也就是對(duì)非道路行駛的工程機(jī)械、船舶等都要提出要求。這部分的減排潛力其實(shí)是相當(dāng)大的，也是今后一個(gè)重要的方向。”
