上海市交通運輸和港口管理局局長孫建平表示，上海將構建以軌道交通為骨干、公共汽電車為基礎、水上輪渡為補充、慢行交通為延伸，通過綜合交通樞紐緊密銜接的，安全可靠、經濟適用、便捷高效、低碳智能的城鄉(xiāng)一體化公共交通綜合體系。
軌道交通網絡加密
上海將大力推進軌道交通網絡建設，提高中心城軌道交通網絡密度和站點覆蓋率，到2015年，全面建成600公里軌道交通基本網絡，郊區(qū)新城與中心城之間基本實現(xiàn)軌道交通或郊區(qū)鐵路連接（除崇明外）。在有條件的道路、重點商務區(qū)和旅游區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代有軌電車或快速公交系統(tǒng)。
公共交通路權優(yōu)先
在保障公共交通路權優(yōu)先方面，上海提出明確目標：充分運用科技手段加大對社會車輛占用公交優(yōu)先道等違規(guī)行為的處罰力度，讓車速快起來，到2015年，中心城平均車速達到每小時15公里，公交優(yōu)先道車速達到每小時20公里。
上海將加大公交優(yōu)先道建設力度，中心區(qū)形成公交專用道基本骨干網絡，外圍區(qū)構筑與軌道交通站點、客運交通樞紐相銜接的公交專用道骨架；在部分客運走廊上試點中央式公交專用道。到2015年，全市建成300公里左右的公交優(yōu)先道網絡。
多方式接駁“最后一公里”
針對公交線網存在的“空白”、“交疊”現(xiàn)象，上海將優(yōu)化調整公交線路，中心城區(qū)推進重復線路的優(yōu)化歸并，市郊結合部及郊區(qū)新城加強區(qū)域公交線網布設。到2015年，實現(xiàn)公交站點內環(huán)內300米服務半徑全覆蓋，內外環(huán)之間、郊區(qū)新城內部和新市鎮(zhèn)500米服務半徑全覆蓋；實現(xiàn)約900條次公交線路首末站進樞紐；新建、改建公交停車保養(yǎng)場12座，基本實現(xiàn)公交車輛進場停放。
此外，上海還要求公交中途站距離軌道交通站點出入口距離不超過50米；在軌道交通外圍換乘樞紐和終點站適度建設P+R（停車換乘）停車場，統(tǒng)籌考慮出租車停泊點；積極發(fā)展靈活便捷的小型公交接駁方式和公共自行車租賃網絡，有效解決“最后一公里”交通接駁問題。
未來，上海還將積極開辟毗鄰地區(qū)省際公交化班車，推進城際公共交通“一卡通”；發(fā)展低碳綠色公共交通，推進公共交通信息化建設，到2015年，綠色車輛比例達到72%以上，基本實現(xiàn)公交行業(yè)信息化。
