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近日有媒體報(bào)道,山東省或?qū)?duì)2015年到期的高速公路全部或者部分延長(zhǎng)收費(fèi)期。同時(shí),有數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)收費(fèi)公路占全球70%,收費(fèi)公路里程可環(huán)繞地球四圈半,每20公里即設(shè)收費(fèi)站。
然而,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014—2020年)》明確指出,要著力降低物流成本,減少不必要的收費(fèi)點(diǎn),全面推進(jìn)全國(guó)主要高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。本期為您盤點(diǎn)各國(guó)高速收費(fèi)情況。
美國(guó) 收費(fèi)路段不到十分之一
美國(guó)的高速公路很發(fā)達(dá),目前,全美高速公路總長(zhǎng)超過(guò)10萬(wàn)公里,收費(fèi)路段僅有不到十分之一,且主要集中在紐約附近的東部人口密集地區(qū)以及東南部佛羅里達(dá)附近。其他地區(qū)即便有零星收費(fèi)站,一般也只是象征性收費(fèi),小客車的繳費(fèi)額度從25美分到幾美元不等。而一般的收費(fèi)路段都是年久失修的老舊路段,收費(fèi)主要是為了道路維修養(yǎng)護(hù)。
之所以可以低收費(fèi)甚至不收費(fèi),主要因?yàn)檫@些公路的修建資金基本來(lái)自稅收。根據(jù)美國(guó)1956年通過(guò)的《聯(lián)邦資助高速公路法案》,美國(guó)全國(guó)州際高速公路路網(wǎng)的建設(shè)資金90%來(lái)自聯(lián)邦政府,其余10%由各州政府承擔(dān)。
為了讓“高速公路”實(shí)現(xiàn)“高速通行”的初衷,美國(guó)各州在具體收費(fèi)方式上也頗費(fèi)心思。在紐約以及周邊的東部多個(gè)州,人們普遍使用一種煙盒大小名為E—ZPASS的電子繳費(fèi)裝置。車主在行駛時(shí)將其放在擋風(fēng)玻璃處,收費(fèi)站的讀碼器就會(huì)自動(dòng)對(duì)其條形碼進(jìn)行掃描,之后從駕駛者的網(wǎng)上賬戶中扣取相應(yīng)行車費(fèi)。這個(gè)網(wǎng)上賬戶可與車主的信用卡相連,余額不足便自動(dòng)從信用卡劃取,十分方便。還有很多地方的高速路為了減少擁堵,根本不設(shè)立收費(fèi)站,架在空中的電子裝置可以對(duì)行駛中的車輛進(jìn)行掃描,這樣不僅節(jié)約了收費(fèi)站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本,也大大提高了通行效率。
德國(guó) 僅對(duì)12噸以上卡車收費(fèi)
德國(guó)擁有世界上第一條高速公路,如今,德國(guó)也是歐洲少數(shù)幾個(gè)對(duì)轎車不收取高速公路費(fèi)用的國(guó)家之一。
作為汽車始創(chuàng)國(guó),德國(guó)的國(guó)家財(cái)政承擔(dān)了境內(nèi)所有高速公路建設(shè)和維護(hù)。在通行費(fèi)用方面,實(shí)行的是客車免費(fèi)而12噸以上貨運(yùn)卡車收費(fèi)的分類計(jì)費(fèi)方法。12噸以上貨運(yùn)卡車則根據(jù)其實(shí)際行駛高速里程數(shù)繳納相關(guān)費(fèi)用,每輛車每公里費(fèi)用為1.5歐元。貨車高速通行費(fèi)用的繳納可在各個(gè)加油站的自動(dòng)繳費(fèi)機(jī)自助進(jìn)行,也可以通過(guò)貨運(yùn)公司統(tǒng)一收取。表面看來(lái),德國(guó)的小型客車并不需單獨(dú)繳納高速公路費(fèi),但從稅費(fèi)角度看,在汽油和柴油價(jià)格中,以能源稅、增值稅等形式交給聯(lián)邦政府,用于公路維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等。
德國(guó)有1.1萬(wàn)公里高速公路,是歐洲各運(yùn)輸公司穿越歐洲的首選路段。東歐10國(guó)加入歐盟后,德境內(nèi)卡車劇增,時(shí)常造成交通堵塞。按照德國(guó)于2002年通過(guò)的《高速公路養(yǎng)路費(fèi)法》,從2005年1月開(kāi)始,德國(guó)開(kāi)始對(duì)12噸以上的卡車收費(fèi)。
德國(guó)的高速公路網(wǎng)絡(luò)是全歐洲最大的也是最貴的:不僅采用了安全保障、救援、電子顯示與監(jiān)視、人工監(jiān)督、導(dǎo)航等世界上最先進(jìn)的電子系統(tǒng),還有厚實(shí)的路面,先進(jìn)的易排水結(jié)構(gòu),使得德國(guó)的高速公路幾乎沒(méi)有裂縫和坑洞。德國(guó)高速公路的事故發(fā)生率不但在歐洲屬于最低,還低于美國(guó)。
日本 收費(fèi)頗高但可打折
截至2010年4月,日本高速路總長(zhǎng)度為9126.8公里,全部為收費(fèi)公路。對(duì)于這一總面積約37萬(wàn)平方公里、地形狹長(zhǎng)的島國(guó),幾乎達(dá)到了全覆蓋。
大部分日本的高速公路按里程收費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一。裝有里程表的普通車輛6公里以內(nèi)500日元(約合人民幣28元),每6公里收費(fèi)100日元(約合人民幣6元),上限為900日元(約合人民幣51元);未安裝里程表的普通車輛一次性收費(fèi)900日元。除了按照固定線路里程收費(fèi)以外,主線上還有收費(fèi)站,因此如果從九州南部的鹿兒島一直開(kāi)到本州北部的青森,過(guò)路費(fèi)接近40000日元,約合人民幣2269元。
日本高速公路普遍采用各種打折方法。比如,在高速公路上的行駛里程在100公里至200公里之間的,超出100公里的部分可優(yōu)惠25%,如果超過(guò)200公里,則超過(guò)部分可優(yōu)惠30%。
另外,日本還啟用電子通行費(fèi)征收系統(tǒng)(ETC)來(lái)緩解擁堵。目前日本的高速公路幾乎全部使用ETC。裝在車上的車載器和收費(fèi)站的天線進(jìn)行無(wú)線通信,汽車以20千米/小時(shí)以下的速度順利通過(guò)收費(fèi)站,費(fèi)用則通過(guò)信用卡功能后期支付。調(diào)查顯示,隨著ETC利用的增加,堵車發(fā)生次數(shù)和堵車地點(diǎn)都大幅減少。
加拿大 只為高科技埋單
加拿大共建了1.65萬(wàn)公里高速公路,居世界第三。加拿大的高速公路和道路都沒(méi)有收費(fèi)站或檢查站。絕大多數(shù)高速公路都是免費(fèi)通行,唯有407高速公路實(shí)行收費(fèi)。因這條高速公路是西班牙投資商投資建設(shè)的,實(shí)行收費(fèi)回收建設(shè)資金,100年后交還加拿大。
但407高速公路收費(fèi)非常先進(jìn),所有進(jìn)口或出口沒(méi)有任何收費(fèi)站,沒(méi)有任何人收費(fèi),高速行駛的車輛也不用停車,只要車進(jìn)入407高速公路,幾天后,車主就會(huì)收到高速公路通行費(fèi)繳費(fèi)通知。它是用高科技的攝像技術(shù),自動(dòng)拍照車輛和車牌號(hào),自動(dòng)打印,然后寄到車主的住處,車主自己去交費(fèi)。車主也可以使用信用卡在網(wǎng)上訂購(gòu)407高速公路通行電子感應(yīng)器,只有煙盒大小,放在車內(nèi)擋風(fēng)玻璃下,上407高速公路和下高速公路時(shí),電子感應(yīng)器自動(dòng)感應(yīng),鳴響一聲,省去了每次通過(guò)407高速公路時(shí)電子攝像機(jī)拍照的3加元拍攝費(fèi)。意大利 實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式
世界上第一條高速公路誕生于意大利。作為法西斯政權(quán)炫耀國(guó)威的手段,意大利修建了高速公路。在這一點(diǎn)上,意大利與德國(guó)是相同的。
意大利一開(kāi)始就實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式。1955年實(shí)施的建設(shè)高速公路網(wǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,1961年實(shí)施的新高速公路建設(shè)計(jì)劃,全面制定了關(guān)于高速公路特許經(jīng)營(yíng)的法規(guī)。
現(xiàn)在,意大利原則上對(duì)高速公路實(shí)行收費(fèi),既有民間高速公路公司管理的收費(fèi)公路,也有政府公路相關(guān)部門管理的不收費(fèi)公路。不收費(fèi)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的南部和城市地區(qū)的公路。
英國(guó) 從不收費(fèi)到收費(fèi)
除了隧道和橋梁之外,英國(guó)的高速公路過(guò)去原則上不收費(fèi)。但進(jìn)入上世紀(jì)90年代后,關(guān)于對(duì)高速公路實(shí)行收費(fèi)制度的議論相當(dāng)熱烈。
1993年,英國(guó)開(kāi)始全面對(duì)高速公路實(shí)行收費(fèi)。英國(guó)的城市交通擁堵問(wèn)題很嚴(yán)重。為此,倫敦市1986年建成了在距離市中心25公里的外環(huán)高速公路。此外,倫敦市2003年實(shí)行擁堵收費(fèi)制度,對(duì)進(jìn)入市中心的車輛收費(fèi)。
法國(guó) 由半官半民公司收費(fèi)
法國(guó)高速公路的特點(diǎn)是,實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式,基本上由半官半民性質(zhì)的高速公路特許經(jīng)營(yíng)混合經(jīng)濟(jì)型公司負(fù)責(zé)收費(fèi)。
法國(guó)90年代通過(guò)了未來(lái)15年建設(shè)3.2萬(wàn)公里高速公路的新計(jì)劃。與此同時(shí),取消了收費(fèi)分?jǐn)傊?,而?shí)行獨(dú)立核算制。由于經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)峻,6家高速公路特許經(jīng)營(yíng)混合經(jīng)濟(jì)型公司合并成了3家集團(tuán)公司。
2005年12月,法國(guó)政府出售了持有的3家集團(tuán)公司股票,它們分別被法國(guó)、澳大利亞和西班牙等國(guó)的幾家公司控制?,F(xiàn)在,法國(guó)基本上延續(xù)了特許經(jīng)營(yíng)方式,3/4以上的高速公路是實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)方式的收費(fèi)公路。
法國(guó)高速公路要不要收費(fèi)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是,中央政府和地方政府的負(fù)擔(dān)部分是否超過(guò)收入的50%,以及有沒(méi)有不收費(fèi)的替代途徑。
俄羅斯 繳費(fèi)與否可選擇
高速路收費(fèi)問(wèn)題在俄羅斯已議論多年了。2005年1月,俄政府批準(zhǔn)了俄交通部呈交的關(guān)于修建收費(fèi)公路的報(bào)告。
隨后,俄政府責(zé)成交通部立即著手建設(shè)俄第一批收費(fèi)高速公路,即莫斯科—圣彼得堡市高速路及連接莫斯科大環(huán)與莫斯科—明斯克公路的外環(huán)高速公路的設(shè)計(jì)和勘查工作。莫斯科—圣彼得堡高速公路距離為650公里,根據(jù)不同路段,高速路將為雙向10車道、8車道和6車道不等。據(jù)俄交通部部長(zhǎng)列維金介紹,莫斯科—圣彼得堡高速公里造價(jià)約為1500億盧布。俄交通部估計(jì),高速公路的成本可在建成后15年內(nèi)收回。
俄政府第一副總理伊萬(wàn)諾夫堅(jiān)持認(rèn)為,俄羅斯修建收費(fèi)公路勢(shì)在必行。他曾經(jīng)說(shuō),俄國(guó)民眾自駕車從遠(yuǎn)東的符拉迪沃斯托克(海參崴)一直開(kāi)到西北部的加里寧格勒的夢(mèng)想,到2010年就可實(shí)現(xiàn)了,但公路建設(shè)得越多,養(yǎng)路的負(fù)擔(dān)就越重,因此必須建設(shè)一些收費(fèi)的高速路。與此同時(shí),伊萬(wàn)諾夫也說(shuō),駕車者應(yīng)該擁有繳費(fèi)和不繳費(fèi)的自由,即在建設(shè)收費(fèi)公路的同時(shí),還應(yīng)保留一些免費(fèi)的舊公路,“雖然路面破點(diǎn)兒,時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)兒”,還是應(yīng)該讓人們有選擇的權(quán)利。
韓國(guó) 過(guò)路費(fèi)不斷上漲
2007年韓國(guó)高速公路里數(shù)達(dá)3368公里,大部分由國(guó)營(yíng)的韓國(guó)道路公社經(jīng)營(yíng)。
為適應(yīng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的需要,韓國(guó)1967年開(kāi)始興建高速公路,翌年漢城至仁川和釜山的京仁、京釜高速公路部分開(kāi)通,揭開(kāi)了韓國(guó)的“高速公路時(shí)代”。
韓國(guó)對(duì)高速公路的爭(zhēng)議一直不斷。由于韓國(guó)地形多山,修建高速公路非常困難,尤其是一個(gè)接著一個(gè)的隧道,致使道路建設(shè)成本居高不下。近年,由于物價(jià)、人工費(fèi)用不斷上漲,韓國(guó)的過(guò)路費(fèi)也在不斷上漲。從2007年7月1日開(kāi)始,仁川機(jī)場(chǎng)專用高速公路等三條民間投資的高速公路過(guò)路費(fèi)上調(diào)了2.4%-4.6%,目的是能在規(guī)定的期限內(nèi)收回投資?,F(xiàn)在,一般家用轎車通過(guò)仁川機(jī)場(chǎng)高速公路時(shí)的過(guò)路費(fèi)是單程約合50元人民幣。
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