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11月25日有消息稱(chēng)，河北省承德市公交公司將于12月開(kāi)始對(duì)市區(qū)內(nèi)5條超長(zhǎng)運(yùn)行的線路調(diào)整票價(jià)，從目前的1元上漲至2元。與此同時(shí)，成人月票卡由不限次數(shù)乘坐改為每月100次、123次兩種，超過(guò)次數(shù)的票價(jià)享受6.5折優(yōu)惠。此外，學(xué)生月票卡也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。承德網(wǎng)友劉先生告訴記者，他每天乘坐的29路車(chē)通過(guò)市區(qū)，且客流量較大，不理解為什么票價(jià)要改為2元。他粗略估算了一下：“原來(lái)每個(gè)月只需要65元的交通費(fèi)用，現(xiàn)在一下子漲到了近200元，公交車(chē)票價(jià)說(shuō)漲就漲，這不是與政府倡導(dǎo)的公交優(yōu)先、綠色出行理念背道而馳嗎?”
而在邯鄲市，邯鄲市公交公司則在2015年10月1日就已停止辦理已經(jīng)實(shí)行了30年的成人月票卡業(yè)務(wù)，這讓不少邯鄲市民無(wú)法接受。11月16日上午，記者來(lái)到邯鄲市公共交通總公司看到，停辦成人月票卡的通知還張貼在通卡中心的辦理窗口上。來(lái)此辦理充值業(yè)務(wù)的市民張先生告訴記者，由于月票卡突然取消，他不得已只能選擇A卡業(yè)務(wù)，也就是8折卡。他跟記者算了一筆賬：“公交票價(jià)是1元錢(qián)，辦理成人月票卡50元可以乘坐120次，一次也就0.4元。現(xiàn)在乘坐一次是0.8 元，一個(gè)月乘坐120次，就得花費(fèi)96元，冬天乘坐空調(diào)車(chē)的話(huà)，一次就是1.6元，每個(gè)月乘坐公交車(chē)的費(fèi)用近200元。這不是變相漲價(jià)嗎?”
市民何女士質(zhì)疑道：“公交車(chē)與每個(gè)市民的生活、出行都息息相關(guān)，怎么能說(shuō)取消就取消了，事前也沒(méi)有通知一下，更沒(méi)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，公交公司的做法讓我們無(wú)法接受?！?/span>
燃油補(bǔ)貼減少 成本增加
據(jù)了解，針對(duì)邯鄲市公交公司自10月1日起取消成人月票卡一事，邯鄲市發(fā)改委緊急召開(kāi)會(huì)議，于10月29日上午向邯鄲市公交公司下達(dá)整改通知，責(zé)令其恢復(fù)成人月票。據(jù)邯鄲市發(fā)改委經(jīng)費(fèi)處一位工作人員介紹：“公交公司應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的審批程序進(jìn)行，不能私自取消該業(yè)務(wù)?！睋?jù)悉，目前此事已移交至邯鄲市發(fā)改委監(jiān)督檢查三處進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)此，邯鄲市公交公司黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理郭子榮表示，公交公司之所以采取這種極端方式，實(shí)屬無(wú)奈之舉。他說(shuō)：“目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)特別困難，員工工資已拖欠2 個(gè)多月了，公交公司沒(méi)有能力提供這項(xiàng)服務(wù)。”郭子榮坦言，雖然目前邯鄲市每年使用成人月票卡的人數(shù)只有1萬(wàn)多人，但是取消該項(xiàng)服務(wù)對(duì)公交公司的經(jīng)營(yíng)情況還是能夠起到一定緩解作用。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，近幾年政府大力倡導(dǎo)新能源公交車(chē)，公交公司燃油汽車(chē)數(shù)量逐年減少，隨之而來(lái)的燃油補(bǔ)貼也是越來(lái)越少，而相關(guān)的新能源補(bǔ)貼政策、資金尚未到位，這是導(dǎo)致公交公司連年虧損的一個(gè)重要原因。記者在采訪中了解到，邯鄲市公交公司的燃油補(bǔ)貼已由原來(lái)每年七八千萬(wàn)元降至如今的三千多萬(wàn)元。邯鄲市公交公司黨群部部長(zhǎng)李克告訴記者：“燃油補(bǔ)貼少了，人力、維修費(fèi)等成本卻逐年增加，政府的財(cái)政補(bǔ)貼相對(duì)于公交公司每年一億多元的運(yùn)營(yíng)成本來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪。”
記者了解到：河北省各市公交公司普遍面臨經(jīng)營(yíng)困難，燃油公交車(chē)數(shù)量減少造成燃油補(bǔ)貼資金下降，新能源公交車(chē)補(bǔ)貼政策、資金尚未到位，而企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本卻逐年增加，不少城市的公交公司遭遇連年虧損。承德市公交公司一位不愿具名的工作人員向記者透露，該公司已經(jīng)18年沒(méi)有調(diào)整過(guò)票價(jià)了。她說(shuō)：“如今公交票價(jià)成本已漲至1.56元，但還按照1元票價(jià)執(zhí)行，必然導(dǎo)致虧損?！?/span>
政策資金保障應(yīng)到位
如何在保障市民出行便利的同時(shí)又能保證公交公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?專(zhuān)家建議，倡導(dǎo)城市公交先行、鼓勵(lì)居民綠色出行，政府的政策支持、資金到位是關(guān)鍵。
2013年，河北省人民政府印發(fā)《河北省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展公共交通行動(dòng)計(jì)劃”，明確要求加大財(cái)政扶持力度，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年從國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金中列支一定資金作為公共交通發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，各級(jí)政府每年要安排不低于1%的當(dāng)年財(cái)政預(yù)算收入。
據(jù)河北省城市客運(yùn)管理局公交科任志明介紹，目前各市公交公司的補(bǔ)貼資金主要來(lái)自當(dāng)?shù)卣??！澳壳?，我省各市公交公司基本都處于虧損狀態(tài)。石家莊、保定在 2013年入選‘公交都市’后，當(dāng)?shù)卣匾暢潭忍岣?，政策、資金支持力度還大一些，而另一些市的公交公司由于財(cái)政資金補(bǔ)貼有限、燃油補(bǔ)貼減少、天然氣補(bǔ)貼取消、成本增加等多方面的原因，企業(yè)運(yùn)營(yíng)均存在不同程度困難。這一情況河北省城市客運(yùn)管理局已經(jīng)注意到了，正在積極為公交公司爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼。”
據(jù)了解，2015年5月11日，國(guó)家財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知》?！锻ㄖ芬螅履茉垂卉?chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金將采取存量部分年初撥付、增量部分年終清算的方式進(jìn)行發(fā)放。據(jù)任志明介紹，這對(duì)于公交公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息?！敖刂两衲?0月底，河北省參與運(yùn)營(yíng)的新能源公交車(chē)已達(dá)3000余輛，占全省公交車(chē)總量的15%。一旦省里的新能源補(bǔ)貼政策明確、資金到位，相信能夠?qū)还镜倪\(yùn)營(yíng)困難起到一定緩解作用。”
對(duì)此，石家莊鐵道大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授牛學(xué)勤認(rèn)為，要落實(shí)“公交優(yōu)先”，首先要確保相關(guān)的優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。他說(shuō)：“各地的公交公司雖然是公司制企業(yè)，但它還承擔(dān)著市民出行的保障性任務(wù)，所以不能完全按市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作。因此，公交企業(yè)應(yīng)該追求社會(huì)效益，而不是經(jīng)濟(jì)效益，政府應(yīng)確保資金補(bǔ)貼到位，保證公交企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)?！迸W(xué)勤建議，公交公司應(yīng)通過(guò)提升服務(wù)水平、提高公司運(yùn)行效率等方式減少運(yùn)行成本;通過(guò)嘗試票價(jià)改革、推廣“定制公交”等“第三產(chǎn)業(yè)”來(lái)增加收入。公交公司也可以在合法合規(guī)的前提下，通過(guò)調(diào)整部分線路的起步價(jià)和計(jì)費(fèi)里程、刷卡優(yōu)惠幅度等措施，來(lái)增加公交企業(yè)的收入，在保障市民出行便利的同時(shí)保證公交公司的順利運(yùn)營(yíng)。
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