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由于空氣污染嚴(yán)重，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了淘汰黃標(biāo)車的方案與措施。自2009年初次頒布黃標(biāo)車淘汰政策起，到今年已有近6年時(shí)間。從全國(guó)各地的實(shí)際情 況來(lái)看，黃標(biāo)車的淘汰殊為不易。近日，環(huán)保部通報(bào)，截至11月底，全國(guó)累計(jì)淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車117.07萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的 100.53%，全國(guó)已提前完成2015年《政府工作報(bào)告》確定的黃標(biāo)車淘汰目標(biāo)任務(wù)。
今年淘汰任務(wù)提前完成
環(huán)境保護(hù)部、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門最近聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作的通知》，要求從嚴(yán)格報(bào)廢注銷、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、嚴(yán)格報(bào)廢監(jiān)管等方面著手，全力推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。
距離2015年結(jié)束僅有10天左右之時(shí)，各地的黃標(biāo)車淘汰工作已接近收官階段。環(huán)保部也加大了督查督辦力度，督促各地采取措施，加快進(jìn)度。對(duì)淘汰工作進(jìn)度 滯后的省份向社會(huì)通報(bào)，對(duì)工作不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的省份，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、約談?wù)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人等方式，確保全面完成年度目標(biāo)。
今年10月，全國(guó)共淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車17.18萬(wàn)輛，在此基礎(chǔ)上，11月黃標(biāo)車淘汰進(jìn)一步提速，全國(guó)共淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車17.55萬(wàn)輛。
根據(jù)環(huán)保部12月9日通報(bào)，截至11月底，全國(guó)累計(jì)淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車117.07萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的100.53%，全國(guó)已提前完成2015年《政府工作報(bào)告》確定的黃標(biāo)車淘汰目標(biāo)任務(wù)。
但具體到省份，各地黃標(biāo)車的淘汰任務(wù)完成進(jìn)度并不一樣。寧夏、安徽、湖南、重慶等10省區(qū)市已提前超額完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；天津、西藏、青海、北京等7省 區(qū)市提前完成淘汰任務(wù)；四川、浙江、新疆、遼寧等10省區(qū)完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)總量90%以上；上海、河北、海南等3省市完成任務(wù)量不足90%；江蘇淘汰 黃標(biāo)車工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，僅完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)總量的78.95%。
值得注意的是，今年江蘇黃標(biāo)車淘汰任務(wù)量并不小。從今年各省(區(qū)、市)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)量看，前三名分別是廣東省、河南省、山東省，江蘇省居第四位，淘汰任務(wù)量為89943輛。環(huán)保部指出，江蘇省淘汰黃標(biāo)車工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，需進(jìn)一步加快進(jìn)度。
環(huán)保部此前透露，將對(duì)未完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的省份有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“約談”。這也是環(huán)保部自2014年10月首次通報(bào)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度以來(lái)，首次明確要約談未完成淘汰任務(wù)的地方負(fù)責(zé)人。環(huán)保部稱，“淘汰黃標(biāo)車是國(guó)務(wù)院今年部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地完成?！?/span>
黃標(biāo)車報(bào)廢補(bǔ)貼有待統(tǒng)一
2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，在強(qiáng)化“黃標(biāo)車”治理方面要求，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，?步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬(wàn)輛黃標(biāo)車。2017年， 則要基本淘汰全國(guó)范圍的黃標(biāo)車。
而在黃標(biāo)車淘汰范圍內(nèi)，以載貨為用途的各類商用車成為黃標(biāo)車治理工作的主體。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室相關(guān)專家表示，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不高的情況下，強(qiáng)制淘汰難度很大。為了完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，提高環(huán)境質(zhì)量，各地也根據(jù)自身?xiàng)l件出臺(tái)不同的政策。
2015年12月31日，成了很多地方黃標(biāo)車淘汰有無(wú)補(bǔ)貼的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。廈門市規(guī)定2005年12月31日前注冊(cè)的黃標(biāo)車，明年淘汰時(shí)將不再享有報(bào)廢補(bǔ)貼。廣東惠州的黃標(biāo)車最高能拿到1.8萬(wàn)元補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼也是截止到今年年底。
相較于以上各地取消補(bǔ)貼，天津?qū)衲昴甑讏?bào)廢注銷的黃標(biāo)車實(shí)行全額補(bǔ)貼，而明年1月1日至3月31日?qǐng)?bào)廢注銷按50%補(bǔ)貼，但所有黃標(biāo)車在全市范圍區(qū)內(nèi)全 時(shí)段限行，駛?cè)胂扌袇^(qū)域的黃標(biāo)車則要處200元罰款。雖然全國(guó)各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但大體上都是按車輛的注冊(cè)年限、車型的種類和報(bào)廢時(shí)間點(diǎn)來(lái)給出不同 數(shù)額的補(bǔ)貼款。
此外，不少城市采用禁行的方式，加速黃標(biāo)車的淘汰。北京早在今年1月1日起就禁止外省、區(qū)、市黃標(biāo)車進(jìn)入市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛。上海也從今年4月1日起限 制黃標(biāo)車的行駛范圍。合肥今年7月1日起二環(huán)路以內(nèi)禁行，到2016年7月1日，將在全市范圍內(nèi)實(shí)施禁行。長(zhǎng)春、東莞等地也出臺(tái)相應(yīng)的黃標(biāo)車禁行政策。
部分地區(qū)治理方式有待商榷
臨近年終，黃標(biāo)車淘汰指標(biāo)完成已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各地政府一方面努力完成國(guó)家淘汰黃標(biāo)車的任務(wù)，另一方面則通過(guò)各種方法鼓勵(lì)或督促車主主動(dòng)進(jìn)行車輛報(bào)廢。雖然 各省均針對(duì)黃標(biāo)車淘汰出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，但“淘汰難”的很大一部分原因源于補(bǔ)貼金額。由于大型商用車的殘值較高，補(bǔ)貼金額又與此相差甚遠(yuǎn)，這就使得部分車主 選擇繼續(xù)營(yíng)運(yùn)，不愿將車輛報(bào)廢，由此也出現(xiàn)一些不和諧的執(zhí)法方式。
來(lái)自江西的張先生，是一名年過(guò)半百的貨車司機(jī)。在記者采訪過(guò)程中，張先生很無(wú)奈地表示：“我的車在毫不知情的情況下被注銷了。有一次在路上拉貨，被交警攔 下，才知道車輛已經(jīng)被車管所注銷，當(dāng)時(shí)還扣了車。并不只有我這樣，我周圍很多朋友的車輛都是沒(méi)接到通知就被注銷了。”
這種現(xiàn)象并不是江西才有的，河北省唐山市的孫先生擁有同樣的遭遇，“我和朋友的幾輛車都是2008年前后購(gòu)買的，車輛年檢和環(huán)保標(biāo)識(shí)都還沒(méi)到期。可現(xiàn)在在 沒(méi)接到任何通知的情況下，在查違章的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)車輛已經(jīng)被注銷了。當(dāng)時(shí)就嚇出一身冷汗，要知道駕駛報(bào)廢車是多么危險(xiǎn)的事啊！”“一般是當(dāng)?shù)卣o村里發(fā)通 知，然后村里再通知個(gè)人。先是電話通知，然后是上門勸說(shuō)。最開始態(tài)度還挺好，后來(lái)就直接和我說(shuō)，如果不報(bào)廢，車輛相關(guān)的業(yè)務(wù)都不予辦理?！闭f(shuō)到這里，來(lái)自 山東省煙臺(tái)市的李先生聲音不由提高了幾分，“我就奇怪了，為什么我所有的手續(xù)都是合法的，也沒(méi)有到期，怎么就要給強(qiáng)制報(bào)廢了，他們哪來(lái)的底氣！”
同樣是國(guó)家部委頒布的“車輛報(bào)廢年限”和“強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車”的政策卻相互矛盾，在黃標(biāo)車淘汰工作中暴露出二者不能兼容的問(wèn)題。
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