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國務(wù)院加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見

商用車之家訊:  國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié) 能 減 排 的 意 見   國辦發(fā)〔2013〕12號   各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):   內(nèi)燃機(jī)是交通運(yùn)輸、

  國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié) 能 減 排 的 意 見
 
國辦發(fā)〔2013〕12號
 
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
 
內(nèi)燃機(jī)是交通運(yùn)輸、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、國防裝備的主導(dǎo)動力設(shè)備,內(nèi)燃機(jī)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展,我國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)取得了長足進(jìn)步,內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排等技術(shù)水平有了很大提高,我國已成為全球內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)和使用大國。但與國際先進(jìn)水平相比,我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保指標(biāo)上仍有較大差距,關(guān)鍵核心技術(shù)欠缺,節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,高能耗、高排放、低性能內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品仍在廣泛使用,內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的潛力巨大。為加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排,促進(jìn)節(jié)約石油資源和改善空氣質(zhì)量,經(jīng)國務(wù)院同意,提出以下意見:
 
一、總體要求
 
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以降低能源資源消耗、減少污染物和二氧化碳排放為目標(biāo),以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以科技為核心,以示范工程為抓手,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同,完善管理制度和政策標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全激勵約束機(jī)制,加快內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)內(nèi)燃機(jī)替代能源多元化應(yīng)用,推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率,提高我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的節(jié)能減排水平和內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的國際競爭力。
 
到2015年,節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品占全社會內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的60%,與2010年相比,內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率降低6%-10%,實現(xiàn)節(jié)約商品燃油2000萬噸,減少二氧化碳排放6200萬噸,減少氮氧化物排放10%,采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬噸;培育一批汽車、工程機(jī)械用發(fā)動機(jī)等再制造重點(diǎn)企業(yè);實現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)主機(jī)及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國產(chǎn)化、大型化;建立內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
 
二、重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)
 
(一)乘用車用發(fā)動機(jī)。汽油機(jī)方面,重點(diǎn)推廣應(yīng)用增壓直噴技術(shù),掌握燃燒和電子控制等核心技術(shù),開發(fā)直噴燃油系統(tǒng)、增壓器等關(guān)鍵零部件,鼓勵2.0升以下排量特別是1.6升以下小排量汽油機(jī)采用增壓和直噴技術(shù),推廣輕量化技術(shù)。柴油機(jī)方面,重點(diǎn)推動提高整機(jī)熱效率,推廣應(yīng)用電控高壓燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷系統(tǒng)、排氣后處理系統(tǒng)以及電子控制技術(shù),鼓勵發(fā)展乘用車用柴油機(jī)電控高壓燃油噴射系統(tǒng)、高效增壓中冷及排氣后處理系統(tǒng)。
 
(二)輕微型車用柴油機(jī)。輕型商用車柴油機(jī)方面,重點(diǎn)推廣應(yīng)用高壓共軌、電控單體泵等先進(jìn)燃油噴射系統(tǒng),加快增壓技術(shù)的應(yīng)用普及,掌握整車標(biāo)定和匹配技術(shù)。微型車用柴油機(jī)方面,加快推廣應(yīng)用高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、高效燃油濾清系統(tǒng)和增壓系統(tǒng),提高燃油經(jīng)濟(jì)性和可靠性。
 
(三)中重型商用車用柴油機(jī)。加快高效渦輪增壓、余熱利用、動力渦輪等技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)機(jī)械效率提高技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,重點(diǎn)開展低摩擦技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)智能化、模塊化部件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,實現(xiàn)部件的合理配置和動力總成的優(yōu)化匹配。
 
(四)非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)。加強(qiáng)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、排灌機(jī)械、發(fā)電機(jī)組等非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)與配套裝置之間的優(yōu)化匹配,大力推廣應(yīng)用增壓及增壓中冷技術(shù),推動以高效節(jié)能多缸小缸徑直噴柴油機(jī)替代單缸大缸徑柴油機(jī)。
 
(五)船用柴油機(jī)。重點(diǎn)推進(jìn)船用中速柴油機(jī)電控燃油噴射系統(tǒng)、智能化控制技術(shù)、高壓比增壓器、柴油/天然氣雙燃料內(nèi)燃機(jī)、廢氣再循環(huán)技術(shù)等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用,推進(jìn)船用低速柴油機(jī)動力系統(tǒng)余熱回收利用技術(shù)、低速低負(fù)荷工況下燃用重油技術(shù)、柴電混合動力系統(tǒng)先進(jìn)技術(shù)、選擇性催化還原系統(tǒng)的應(yīng)用。
 
(六)通用小型汽油機(jī)及摩托車用汽油機(jī)。重點(diǎn)開展二沖程汽油機(jī)多氣流協(xié)調(diào)導(dǎo)向性高速掃氣道等先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究,加快推廣四沖程汽油機(jī)應(yīng)用空燃比精確可控的電控技術(shù),加強(qiáng)通用小型汽油機(jī)及摩托車用汽油機(jī)高效傳動和動力匹配、性能優(yōu)化和排氣后處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
 
(七)關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點(diǎn)開展電控燃油噴射系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加強(qiáng)和改善噴油器總成、電控執(zhí)行器、軌壓傳感器、進(jìn)油計量閥、電控單元生產(chǎn)的質(zhì)量控制。提高增壓器制造水平及其自主研發(fā)能力,掌握可變幾何截面渦輪、可調(diào)多級增壓、汽油機(jī)增壓器、增壓器輕量化等關(guān)鍵技術(shù)。
 
(八)排氣后處理裝置。重點(diǎn)提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)、三元催化和氧化催化轉(zhuǎn)化器、在線診斷系統(tǒng)、關(guān)鍵氣體傳感器的技術(shù)水平,加強(qiáng)排氣后處理裝置與整機(jī)的協(xié)調(diào)匹配,提高產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的一致性和產(chǎn)品的可靠性、耐久性。[!--empirenews.page--]
 
(九)內(nèi)燃機(jī)制造過程節(jié)能。重點(diǎn)推廣薄壁鑄造、精密鑄鍛、熱處理及表面加工等綠色制造工藝,實現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)過程節(jié)能節(jié)材。鼓勵企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)和出廠試驗環(huán)節(jié)使用具有高效能量回收功能的交流電力測功器,回收利用內(nèi)燃機(jī)測試過程中產(chǎn)生的余熱和電能。
 
(十)替代燃料內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵替代燃料發(fā)動機(jī)與現(xiàn)有發(fā)動機(jī)制造體系兼容。積極發(fā)展柴油/天然氣雙燃料內(nèi)燃機(jī)、生物柴油內(nèi)燃機(jī)。開展汽油/甲醇雙燃料點(diǎn)燃式內(nèi)燃機(jī)、柴油/甲醇雙燃料壓燃式內(nèi)燃機(jī)的應(yīng)用試點(diǎn)工作。加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)高效燃用替代燃料、有效控制非常規(guī)排放等基礎(chǔ)研究,重點(diǎn)掌握耐醇燃料供應(yīng)系統(tǒng)、天然氣供應(yīng)系統(tǒng)、點(diǎn)火及其電控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)。開發(fā)適于內(nèi)燃機(jī)應(yīng)用替代燃料專用潤滑油和排氣后處理技術(shù)。
 
(十一)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造。制定實施內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造推進(jìn)計劃,積極開展內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品再制造關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),優(yōu)選再制造技術(shù)路線,完善再制造工藝流程,支持采用表面修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù),建立健全有利于舊件回收的市場體系,推廣符合標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)品,鼓勵對汽車、工程機(jī)械用發(fā)動機(jī)及其關(guān)鍵零部件開展再制造。
 

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三、重點(diǎn)工程
 
(一)壓燃式內(nèi)燃機(jī)高壓燃油噴射系統(tǒng)示范工程。加快高壓燃油噴射系統(tǒng)在車用柴油機(jī)上的推廣應(yīng)用,加強(qiáng)電子控制系統(tǒng)、高動態(tài)響應(yīng)執(zhí)行器和超高壓運(yùn)動偶件關(guān)鍵制造技術(shù)和工藝研發(fā),開展先進(jìn)制造工藝和加工裝備技術(shù)改造。到2015年,新生產(chǎn)的車用柴油機(jī)全部應(yīng)用高壓燃油噴射系統(tǒng),燃油消耗率比2010年降低5%-8%。
 
(二)點(diǎn)燃式內(nèi)燃機(jī)缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)示范工程。加快缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng)在車用汽油機(jī)上的推廣應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)缸內(nèi)直噴汽油機(jī)燃燒系統(tǒng)及其高壓噴油器總成等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)制造,開展燃油噴射泵、電控噴油器等關(guān)鍵零部件制造工藝和加工設(shè)備技術(shù)改造。 到2015年,30%-40%新生產(chǎn)的車用汽油機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用缸內(nèi)直噴燃油系統(tǒng),  燃油消耗率比2010年降低8%-10%。
 
(三)內(nèi)燃機(jī)高效增壓系統(tǒng)應(yīng)用示范工程。加快高效增壓系統(tǒng)在內(nèi)燃機(jī)上的推廣應(yīng)用,重點(diǎn)掌握汽油機(jī)廢氣渦輪增壓器材料和制造工藝、輕型車用柴油機(jī)可變截面增壓器生產(chǎn)制造技術(shù)和中重型車用柴油機(jī)復(fù)合增壓匹配標(biāo)定等技術(shù)。到2015年,多缸柴油機(jī)增壓技術(shù)普及率達(dá)90%以上,高效增壓技術(shù)在車用柴油機(jī)上的應(yīng)用比例達(dá)100%,在車用汽油機(jī)上的應(yīng)用比例達(dá)30%以上。
 
(四)節(jié)能節(jié)材型小缸徑多缸柴油機(jī)應(yīng)用示范工程。推廣應(yīng)用小缸徑多缸柴油機(jī),重點(diǎn)研發(fā)缸徑小于80毫米的多缸柴油機(jī)電控高壓燃油噴射系統(tǒng)制造技術(shù)、微型車用燃油供應(yīng)系統(tǒng)關(guān)鍵部件及排氣后處理裝置制造技術(shù)。到2015年,20%以上新生產(chǎn)的多功能型(微型)乘用車配套使用小缸徑多缸柴油機(jī),替代高耗能大缸徑單缸柴油機(jī)50萬臺。
 
(五)替代燃料內(nèi)燃機(jī)應(yīng)用示范工程。開展天然氣單一燃料及天然氣/柴油雙燃料燃燒技術(shù)在車船用發(fā)動機(jī)上的推廣應(yīng)用,汽油/甲醇雙燃料燃燒技術(shù)在乘用車用汽油機(jī)上的應(yīng)用,柴油/甲醇雙燃料燃燒技術(shù)在載重車、船舶、機(jī)車、固定柴油發(fā)電機(jī)組用重型柴油機(jī)上的應(yīng)用,提高燃料供應(yīng)系統(tǒng)關(guān)鍵零部件的耐腐蝕性和可靠性。到2015年,通過推廣應(yīng)用天然氣單一燃料、雙燃料及生物柴油內(nèi)燃機(jī),實現(xiàn)替代商品燃油1000萬噸;通過推廣應(yīng)用甲醇燃料內(nèi)燃機(jī),實現(xiàn)替代商品燃油500萬噸。
 
(六)船舶柴油機(jī)能量綜合利用示范工程。重點(diǎn)推動大型集裝箱船、散貨船和油船推廣應(yīng)用船舶柴油機(jī)機(jī)內(nèi)凈化、排氣余熱梯級利用及后處理技術(shù),加強(qiáng)設(shè)備、系統(tǒng)優(yōu)化組合和智能控制。到2015年,實現(xiàn)單船綜合能效比2010年提高5%。
 
四、政策措施
 
(一)完善產(chǎn)業(yè)政策。加快制定出臺內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)把節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全關(guān),推動提升內(nèi)燃機(jī)工業(yè)技術(shù)水平,抑制落后產(chǎn)能擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)品制度,制定落后內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品評價規(guī)范和淘汰產(chǎn)品目錄,加快淘汰高耗能、高排放內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品。完善并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車及發(fā)動機(jī)環(huán)保型式核準(zhǔn)制度、機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布內(nèi)燃機(jī)節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄,制定推廣實施方案,加快推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品。
 
(二)健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品燃油消耗限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn),明確燃油消耗率限定值、推薦值和目標(biāo)值,達(dá)不到限值標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品不得生產(chǎn)、銷售、使用。制定節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確燃油消耗率及污染物排放技術(shù)指標(biāo),規(guī)范節(jié)能型產(chǎn)品分類。研究制定替代燃料內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)燃機(jī)再制造工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn),對替代燃料內(nèi)燃機(jī)和再制造產(chǎn)品發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。開展行業(yè)能效對標(biāo)活動,提高內(nèi)燃機(jī)制造業(yè)能源利用效率。[!--empirenews.page--]
 
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對節(jié)能減排政策法規(guī)及內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作,切實加強(qiáng)準(zhǔn)入管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,開展落后產(chǎn)品淘汰制度、燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況的檢查行動,確保各項管理措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行。
 
(四)加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。通過國家科技計劃(專項)等渠道加大對內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的投入力度,加大內(nèi)燃機(jī)工業(yè)技術(shù)改造投入力度,加快實施重點(diǎn)工程,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研究中心能力建設(shè),推動建設(shè)一批內(nèi)燃機(jī)工業(yè)國家工程研究中心,強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,提高內(nèi)燃機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快突破內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排關(guān)鍵核心技術(shù)。加大人才培養(yǎng)力度,在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍人才,鼓勵從海外引進(jìn)優(yōu)秀人才。
 
(五)出臺經(jīng)濟(jì)激勵政策。在乘用車節(jié)能惠民補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)工業(yè)財政補(bǔ)貼等政策的基礎(chǔ)上,研究制定推廣節(jié)能環(huán)保型商用車的財政扶持政策,帶動高效內(nèi)燃機(jī)的發(fā)展。研究完善節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品有關(guān)稅收減免政策。完善老舊農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排。對內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品提前達(dá)到節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),在企業(yè)技術(shù)改造、國家級企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)和科研開發(fā)等方面研究按照規(guī)定給予獎勵。
 

各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求,加強(qiáng)對內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),扎實開展工作。各地區(qū)要結(jié)合本地實際制定具體實施方案,明確工作任務(wù),切實抓好落實。各部門要按照職責(zé)分工,抓緊制定出臺配套政策,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查,保證各項政策措施落到實處。要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)自律、推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗、推動工程實施以及標(biāo)準(zhǔn)制定宣傳貫徹等方面的作用。要切實落實企業(yè)主體責(zé)任,充分調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性,各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排各項法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,扎實推進(jìn)各項重點(diǎn)工程和工作任務(wù)。

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