2013年3月中旬來自央視的消息稱,國家四部委已達成共識,對新能源汽車補貼政策延長三年。工信部部長苗圩近期也表示,新能源補貼政策將于今年上半年出臺,補貼方式按照節(jié)油效果執(zhí)行,“補貼金額將分為16個檔次”。
“從目前透露的信息來看,國家對于推動新能源政策的信心和決心依然未變。”全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長、國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛在接受記者采訪時認為,“階梯型補貼的方式,更加科學(xué),同時對于培育新能源私人購車環(huán)境將帶來更大的好處。”
分析認為,如果按照新的節(jié)油補貼政策,具有節(jié)油效果的混合動力車型將有望提升市場的關(guān)注度。
補貼方式生變
此前,我國的私人購買電動車補貼是按照《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》(以下簡稱《通知》)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對滿足支持條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時給予補助;插電式混合動力乘用車最高補助5萬元/輛;純電動乘用車最高補助6萬元/輛。
近期,苗圩對媒體透露,新能源私人補貼政策“未來將不再按照技術(shù)路線給予補貼,而是按照節(jié)油效果補貼,補貼金額將分為16個檔。”
對此,王秉剛向記者表示:“新的補貼方式以節(jié)能效果作為標準,將進一步擴大補貼范圍,吸引更多消費者。”
數(shù)據(jù)顯示,在我國電動車示范運行兩年多來,25個示范城市共推廣示范電動汽車數(shù)量27432輛,其中進入公共領(lǐng)域的車輛為23032輛,私人購車數(shù)量僅為4400輛。在個別城市,電動車的私人購買數(shù)量為零。
對此,北汽集團董事長徐和誼認為,“主要原因之一是配套設(shè)施依然不完備。”北汽集團的一位內(nèi)部人士也向記者表示:“去年雖然北汽也推出了1000多輛新能源車,但大多都進入了公共領(lǐng)域。目前我們正在做新能源車私有化準備工作,但由于配套設(shè)施不完善,也只能征集志愿者做初步的體驗和嘗試。”
因此,清潔汽車生產(chǎn)促進中心主任王成建議:“新的補貼政策不僅僅要補貼用戶、補貼整車生產(chǎn)企業(yè),而且要對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行補貼,比如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、上游核心零配件生產(chǎn)企業(yè)等。”
地方保護成“雙刃劍”
推廣新能源汽車的私人消費進程,不僅需要對整個產(chǎn)業(yè)鏈進行資金支持,破除地方保護主義也成為不少業(yè)內(nèi)人士共識。
在國家出臺《通知》之后,深圳、廣州、上海、天津等地方政府均制定了當?shù)氐难a貼政策。北京市新能源汽車發(fā)展促進中心副主任陳貴如對記者透露,北京市也將于今年上半年陸續(xù)出臺鼓勵私人購買純電動小客車的政策,包括補貼標準、購買純電動車無需搖號等。
天津市出臺的節(jié)能與新能源汽車示范推廣及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,也將支持一汽夏利、一汽豐田等新能源車型盡快實現(xiàn)量產(chǎn),鼓勵長城汽車等企業(yè)在津布局新能源整車生產(chǎn)基地。
業(yè)內(nèi)人士認為,鼓勵當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的新能源汽車雖有利于推進其市場化,但對整個行業(yè)仍存在隱患。
“這種地方保護主義,對于我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來巨大的負面影響。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基表示,“這將導(dǎo)致資源的巨大浪費,也不能形成資源優(yōu)勢的互補。”
但是,從政府補貼的實際操作層面來看,仍然存在障礙。“這執(zhí)行起來具有較大難度。”清華大學(xué)汽車研究所所長、汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室副主任陳全世認為,“首先各地財政收入情況不一,統(tǒng)一(補貼標準)就較難;即使是政策上做到統(tǒng)一,由于外地企業(yè)并不在當?shù)亟欢?,地方政府仍然會出臺其他政策對其限制。”因此,王秉剛建議:“國家應(yīng)該在不損害地方政府發(fā)展新能源積極性的原則下,系統(tǒng)解決這一問題。”