雖然有些汽車的排量大小一樣，但是由于其排放標準不同，其對于環(huán)境的污染程度卻有著天壤之別。
如何能夠做到根據(jù)實際的尾氣污染程度確定征收環(huán)境稅呢？
日前，國務院副總理馬凱在《求是》雜志撰文指出，要加大資源環(huán)境稅費改革；加快開征環(huán)境稅。在文章中，馬凱還特別提到了機動車尾氣污染問題。
財政部主要負責人曾經(jīng)在2010年底表示，“十二五”期間，中國將開征環(huán)境保護稅。隨著2013年霧霾天氣持續(xù)襲擾中國，環(huán)境稅的征收勢在必行，只是時間早晚的問題。作為空氣污染重要源頭的機動車，尤其是汽車，將成為環(huán)境稅的重要稅負承擔者之一。
不過，我們需要仔細考慮的問題是：征收環(huán)境稅一定能夠降低汽車尾氣的排放嗎？或者說，我們必須妥善安排相關(guān)稅種的設計，才能讓環(huán)境稅在增加財政收入的同時，也切實降低了尾氣排放。
將環(huán)境稅的征收放到生產(chǎn)環(huán)節(jié)嗎？假若如此的話，汽車生產(chǎn)企業(yè)就會將環(huán)境稅如數(shù)加到汽車的市場價格中。這樣，環(huán)境稅雖然征收了，但是生產(chǎn)企業(yè)因為將價格轉(zhuǎn)嫁給消費者，所以沒有任何的壓力去改善產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)節(jié)能減排；而消費者因為感受到的只是價格的變化，甚至可能都不知道車價中是否包含有環(huán)境稅，因此其消費行為就很難通過環(huán)境稅進行調(diào)節(jié)。
將環(huán)境稅加到消費環(huán)節(jié)嗎？這樣的征收辦法比向生產(chǎn)企業(yè)與銷售企業(yè)征收要更加合理，因為這符合誰污染、誰負責的基本原則。不過，向消費者征收環(huán)境稅，需要考慮到許許多多征收的細節(jié)。比如，在什么時候征收？在什么地方征收？按什么標準征收？這些問題如果不能有效解決，就很難讓環(huán)境稅起到節(jié)能減排的根本作用。
根本的癥結(jié)在于，購買汽車的消費者每年有2000多萬，但是這些汽車銷售的數(shù)量并不一定構(gòu)成征收環(huán)境稅的依據(jù)。因為不同的消費者所購買的汽車排量大小不同，節(jié)油狀況不同，駕駛技術(shù)也不同，特別是使用頻率不同，從而造成了每一個消費者在汽車的使用過程中，對于環(huán)境的污染程度不同，甚至差異很大。如果僅僅按照汽車排量去征收環(huán)境稅，那顯然對于許多消費者來說有失公允。
但是，假如要按照汽車的使用情況比如消耗燃油的多少征收環(huán)境稅，并不一定就能夠解決所有的問題。因為，影響汽車耗油量的因素有許多。
按照環(huán)保部的數(shù)據(jù)，占汽車保有量9.5%的國I前標準汽車，其排放的4種主要污染物占汽車排放總量的40.0%以上；而占保有量53.7%的國Ⅲ及以上標準汽車，其排放量還不到排放總量的25.0%。雖然有些汽車的排量大小一樣，但是由于其排放標準不同，其對于環(huán)境的污染程度卻有著天壤之別。
2011年，全國機動車保有量為20754.6萬輛，汽車9266.4萬輛。按排放標準分類，達到國Ⅳ及以上標準的汽車只占汽車總保有量的5.7%，國Ⅲ標準的汽車則達到48.0%，國Ⅱ標準的汽車占19.8%，國Ⅰ標準的汽車占17.0%，其余9.5%的汽車還達不到國Ⅰ標準。而黃標車的比例高達16.4%。
顯然，如果對一輛黃標車征收與國Ⅳ標準的汽車一樣的環(huán)境稅，很難起到根治尾氣污染的作用。但是，對于不同排放標準的汽車，又如何能夠做到根據(jù)實際的尾氣污染程度確定征收環(huán)境稅呢？這將是環(huán)境稅的政策制定者必須考慮解決的難題！
