最近一次調(diào)價(jià)窗口過得波瀾不驚，但油價(jià)引發(fā)的話題仍在繼續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，人均GDP僅為美國(guó)1/7的中國(guó)，同等汽油價(jià)格大概比美國(guó)貴16%-30%。即便如此，中石油、中石化等石化企業(yè)仍在抱怨油價(jià)太低，不足以沖抵其煉油環(huán)節(jié)的巨虧。在原油基本實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一價(jià)格的背景下，為什么同樣一升汽油在不同地區(qū)價(jià)格千差萬別？“兩桶油”又為何賣了高價(jià)卻折了本呢？
作為現(xiàn)代工業(yè)的血液，原油成本、煉油成本、運(yùn)輸和銷售成本以及各類稅費(fèi)是成品油價(jià)格的主要構(gòu)成。從原油成本來看，中美差異并不大。原油基本是全球定價(jià)的大宗商品。中國(guó)一半的原油是自產(chǎn)的，進(jìn)口原油以高含硫原油為主，價(jià)格相對(duì)其他國(guó)家煉油用的輕質(zhì)原油要便宜。根據(jù)中石油和中石化年報(bào)披露的數(shù)據(jù)測(cè)算，2012年“兩桶油”自產(chǎn)原油銷售價(jià)格約為4584元/噸，而算上其他來源的原油成本，2012年中石化煉油部門的加工原料油平均成本約為5146元/噸。國(guó)際原油價(jià)格（到岸價(jià)）基本用布倫特原油價(jià)格（歐洲）和紐商所德州輕質(zhì)原油價(jià)格指數(shù)來衡量，2012年布倫特原油平均價(jià)5165.46元/噸，同期紐商所原油交易平均價(jià)格也在4354.65元/噸左右。原油成本上大家差不多，美國(guó)稍便宜些。
不過經(jīng)過煉油環(huán)節(jié)后，情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/噸，而同期紐約汽油的零售價(jià)僅為7905.4元/噸，即中國(guó)汽油批發(fā)價(jià)比美國(guó)零售價(jià)還要貴近380元/噸，如果加上零售環(huán)節(jié)的費(fèi)用，中國(guó)消費(fèi)者花費(fèi)的最終消費(fèi)價(jià)格比美國(guó)貴上16%-30%。
原因何在？根據(jù)中國(guó)石化年報(bào)，2012年煉油的單位現(xiàn)金操作成本為157.5元/噸，并不比國(guó)際先進(jìn)水平差多少。從煉油環(huán)節(jié)利潤(rùn)看，中石化同期煉油事業(yè)部經(jīng)營(yíng)虧損114億元，而美國(guó)煉油企業(yè)保持正常利潤(rùn)水平。從物流、運(yùn)輸?shù)瘸杀究?，大家差別也不大。反差的秘密在于最后一項(xiàng)成本稅。
中國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買成品油時(shí)需要支付增值稅、消費(fèi)稅（即燃油稅）、城建稅等，此外，當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于一定價(jià)格時(shí)，石油企業(yè)還需繳納特別收益金，這部分也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。粗略統(tǒng)計(jì)，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在整個(gè)成品油價(jià)格中占到35%，再算上石油企業(yè)的所得稅、增值稅，整個(gè)稅負(fù)成本甚至?xí)^零售價(jià)的50%。而根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，消費(fèi)者支付的汽油價(jià)格中，原油成本、煉油成本以及銷售成本分別占67%、15%和7%，而稅的占比僅為11%。與中國(guó)類似，稅負(fù)同樣是很多其他國(guó)家油價(jià)高企的主要推手。英國(guó)汽油的各項(xiàng)稅款和增值稅占了零售價(jià)格的60%，而在日本和韓國(guó)，汽油稅率也高達(dá)39%和48%。在很多石油嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國(guó)家，通過高稅收限制國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)，以保障本國(guó)能源安全或者環(huán)境保護(hù)需要，是不得已而為之的辦法。
