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落實(shí)之憂 商用車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)遇多重劫

商用車之家訊:2013年全國(guó)大部分地區(qū)頻頻遭遇霧霾天,中國(guó)環(huán)保壓力空前加大,近期國(guó)務(wù)院下大力氣對(duì)影響空氣質(zhì)量的鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)行削減,嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),社會(huì)輿論的焦點(diǎn)還瞄準(zhǔn)了汽車,因?yàn)殡S著汽車的普及,尾氣排放,尤其是商用車輛的尾氣排放正日益成為影響大氣質(zhì)量的重要因素。
     2013年全國(guó)大部分地區(qū)頻頻遭遇霧霾天,中國(guó)環(huán)保壓力空前加大,近期國(guó)務(wù)院下大力氣對(duì)影響空氣質(zhì)量的鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)行削減,嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),社會(huì)輿論的焦點(diǎn)還瞄準(zhǔn)了汽車,因?yàn)殡S著汽車的普及,尾氣排放,尤其是商用車輛的尾氣排放正日益成為影響大氣質(zhì)量的重要因素。
 
    從2010年開始,以環(huán)保部為主的管理部門就在著手提高商用汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),希望以此減少碳?xì)浠衔铩⒌鹾衔?、一氧化碳、PM等物質(zhì)進(jìn)入大氣,具體的做法是用國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)取代國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。然而實(shí)施的時(shí)間一再延遲,從2011年1月1日推遲到2012年1月1日,再到2013年7月1日,再到2014年的未定時(shí)間。而在這幾次推遲的時(shí)間段里,中國(guó)城市的大氣環(huán)境卻不斷惡化,霧霾、pm2.5成為社會(huì)之痛。
 
    據(jù)了解,國(guó)四實(shí)施一再推遲的主要原因是被中石油、中石化壟斷的柴油無法在全國(guó)范圍內(nèi)滿足國(guó)四排放的要求,因此汽車工業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈建議要等油品達(dá)標(biāo)后再全面實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn),這與環(huán)保部強(qiáng)烈要求盡早實(shí)施的態(tài)度形成鮮明對(duì)比,最終國(guó)家有關(guān)部門采納了企業(yè)行業(yè)的建議。
 
    結(jié)果不斷推遲的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商用汽車生產(chǎn)企業(yè)就如同“狼來了”一樣,喊了多次也沒來,導(dǎo)致部分企業(yè)開始另尋“出路”。眾所周知,國(guó)四車比國(guó)三車的售價(jià)高,勢(shì)必會(huì)對(duì)銷售造成影響,據(jù)相關(guān)調(diào)查得知,部分企業(yè)在對(duì)外宣稱完成技術(shù)改造的同時(shí),通過非法手段用國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的車冒充國(guó)四車獲取合格證,給未來國(guó)四的全面實(shí)施留下了極大隱患。

    危險(xiǎn)的尾氣
 
    國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),汽車排放污染物主要有碳?xì)浠衔?、氮氧合物、一氧化碳、PM等,國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)在于控制和減少汽車排放污染物到規(guī)定數(shù)值以下的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)3號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的尾氣污染物排放限值比2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)尾氣污染物排放限值降低了30%,而中國(guó)4號(hào)標(biāo)準(zhǔn)則進(jìn)一步降低了60%。
 
    針對(duì)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)推遲的原因,環(huán)保部表示:“鑒于目前滿足國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)需求的車用柴油供應(yīng)仍不到位,嚴(yán)重制約了國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度。為保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果,根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際,決定分車型、分區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)四標(biāo)準(zhǔn)。”
 
    研究發(fā)現(xiàn),目前城區(qū)空氣中可吸入顆粒物的主要來源為機(jī)動(dòng)車尾氣排放,占總量的29.4%。城區(qū)空氣中二氧化碳的最主要來源也是機(jī)動(dòng)車尾氣排放,占總量的48.7%。國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行將會(huì)大大改善空氣污染狀況。
 
    據(jù)悉,國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)原計(jì)劃于2011年1月1日實(shí)施執(zhí)行,但2010年12月21日環(huán)保部門表示將3.5噸以上的柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間推遲一年,即到2012年1月1日實(shí)施。但由于一些原因國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)再度推遲,到今年7月1日正式實(shí)施。但在實(shí)施前夕,環(huán)保部就國(guó)四實(shí)施時(shí)間又與工信部和行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成一致,原定于今年7月1日正式實(shí)施的重型柴油車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)再次推遲。
 
    而在此之前的5月,環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼針對(duì)國(guó)四表示,2013年7月1日將堅(jiān)決實(shí)施重型車第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱為GB17691),沒有推遲的可能。他說,國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)推遲,GB17691已經(jīng)發(fā)布了8年,按照當(dāng)時(shí)法規(guī)制定的時(shí)間表,本該2013年實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn),而至目前仍然是在實(shí)行國(guó)三標(biāo)準(zhǔn),可見多次推遲后留給企業(yè)的準(zhǔn)備時(shí)間已經(jīng)很多了。所以,重型車國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)再推遲,尤其是在當(dāng)今環(huán)保壓力非常大的情況下。
 
    油品之責(zé)
 
    很顯然,在上述問題的解決過程中,打了環(huán)保部“臉”的主兇依然是油品。就在環(huán)保部一再?gòu)?qiáng)調(diào)重型車國(guó)四排放不能推遲的同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)和工信部的態(tài)度其實(shí)已很明確:車油要同步。
 
    行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為,在柴油品質(zhì)不能達(dá)到含硫量350ppm以下國(guó)三油品質(zhì)量的環(huán)境下,強(qiáng)行推重型柴油車國(guó)四,不但達(dá)不到柴油車國(guó)四階段標(biāo)準(zhǔn)要求的尾氣污染物限值,更會(huì)給國(guó)四車輛的運(yùn)行造成極大損害,甚至可能導(dǎo)致車輛大的故障乃至“癱瘓”,甚至使商用車產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)等都會(huì)出現(xiàn)重大問題。
 
    實(shí)際上每次推遲的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,都是因?yàn)?ldquo;國(guó)四實(shí)施條件不具備”,對(duì)此“兩桶油”始終表示,無法按時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)提供國(guó)四排放的柴油,并且還加上了車用尿素溶液供應(yīng)也難以滿足的“原因”。
 
    由于油品質(zhì)量不合格,中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)今年5月份就曾向兩大部委提出過該問題,雖然汽車企業(yè)已經(jīng)完成了國(guó)四準(zhǔn)備工作,但是國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量不僅沒有做到與排放標(biāo)準(zhǔn)同步提升,反而滯后很多,油品品質(zhì)問題不僅嚴(yán)重影響了排放升級(jí)后節(jié)能減排的真實(shí)效果,更會(huì)大范圍地引發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛,造成市場(chǎng)混亂,增加了汽車行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)管理的復(fù)雜性和難度,加大了汽車企業(yè)產(chǎn)品投放的成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
 
    為此汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一再呼吁,對(duì)《公告》內(nèi)已有的國(guó)三重型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)及車型,在“國(guó)三車用柴油及車用尿素溶液全國(guó)供應(yīng)到位后,建議再給予6個(gè)月的銷售過渡期,過渡期滿后,停止生產(chǎn)、銷售和注冊(cè)登記”。
 
    由于難以在全國(guó)范圍內(nèi)全面提供國(guó)四排放的柴油,以及用于后處理的車用尿素溶液供應(yīng)難以滿足,同時(shí)從今年7月1日開始國(guó)三排放的車型不再允許上工信部公告。在全國(guó)范圍內(nèi)再度推遲全面實(shí)施的情況下,有些城市還是單獨(dú)出臺(tái)了本地的排放政策,如上海和成都宣布了當(dāng)?shù)貙?shí)施國(guó)四排放的時(shí)間,其中上海從今年7月1日起不能再銷售國(guó)三柴油車,之前購(gòu)買但沒有上牌的車輛最晚可以在8月1日前上牌。
 
    落實(shí)之憂
 
    “國(guó)家對(duì)國(guó)四要求了很多年,目前幾乎所有的發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)都聲稱準(zhǔn)備好了,并且已做好了技術(shù)儲(chǔ)備。但實(shí)際情況怎么樣,不上路不檢測(cè)都無法得出結(jié)論,不排除有的企業(yè)為了保銷售而動(dòng)了不法念頭。”一位受訪的業(yè)內(nèi)人士表示,畢竟國(guó)四的車比國(guó)三的要貴,此外,除了油品和尿素等外界因素外,發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)一致性也是實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。
 
    事實(shí)上,在國(guó)二升級(jí)國(guó)三時(shí)就出現(xiàn)過企業(yè)舞弊的現(xiàn)象,導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)了不少“假國(guó)三”。據(jù)了解,當(dāng)時(shí)商用車企紛紛采用高壓共軌的路線,但卻因此使整車成本上漲了3萬至5萬元,銷量出現(xiàn)下滑,由此催生了成本較低的EGR技術(shù),導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)一致性嚴(yán)重下降。此外,當(dāng)時(shí)更有甚者采取篡改合格證的做法,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序,更加損害了發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性。”
 
    業(yè)內(nèi)人士說,發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)國(guó)四后,由于增加了后處理系統(tǒng),成本必然會(huì)隨之增長(zhǎng)。加之油品和尿素的影響,一些企業(yè)可能還會(huì)“抄近道”,進(jìn)而再次出現(xiàn)類似“假國(guó)三”的情況。為此該業(yè)內(nèi)人士建議,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管制度,對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格抽查。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)肩負(fù)起節(jié)能減排的重任,建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和檢測(cè)體系,并且嚴(yán)抓工藝流程,保證產(chǎn)品一致性。
 
    據(jù)媒體記者調(diào)查,類似“假國(guó)三”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。河南平頂山市環(huán)保局和公安局早在去年12月24日就聯(lián)合下發(fā)文件,要求自2013年7月1日起,凡不滿足國(guó)四環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的汽油車、兩用燃料車、單一氣體燃料車不得在平頂山市轄區(qū)內(nèi)銷售和注冊(cè)登記,不得核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
 
    自2013年10月1日起,凡不滿足國(guó)四環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的壓燃式汽車不得在平頂山市轄區(qū)內(nèi)銷售和注冊(cè)登記,不得核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。但據(jù)記者了解,10月1日后平頂山市部分汽車品牌經(jīng)銷商以不法手段,套用國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車合格證給國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車入戶。
 
    當(dāng)?shù)剀嚬芩块T負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)坦言,工作人員肉眼無法辨認(rèn)兩種排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的區(qū)別,加上銷售商和廠家合伙對(duì)合格證造假,導(dǎo)致查處難度加大。據(jù)了解,當(dāng)?shù)剀嚬芩盏竭^短信舉報(bào)有50多輛車套合格證入戶,據(jù)介紹,10月1日之后已確認(rèn)包括歐曼、陜汽在內(nèi)的20多輛車套合格證入戶。但據(jù)記者調(diào)查,10月1日后,該地區(qū)套用國(guó)四合格證入戶國(guó)三的車輛數(shù)目遠(yuǎn)不止這些。
 
    業(yè)內(nèi)人士告訴記者,兩種標(biāo)準(zhǔn)的汽車最大區(qū)別是,國(guó)四比國(guó)三多了一個(gè)車用尿素罐,獨(dú)立放置在車架側(cè)面,很容易辨認(rèn),而車管所對(duì)汽車入戶是嚴(yán)格按照合格證、實(shí)車、公告入戶三對(duì)照來實(shí)施的,不存在無法辨認(rèn)的情況。
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