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“綜合計算，目前山東省政府還貸高速公路每公里年均收費334萬元左右，僅收回建設(shè)初期投資需要18—24年?！睆垈魍ふf。
山東省交通廳提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省政府還貸高速公路累計建設(shè)投資1079.25億元，銀行貸款807.25億元；累計收取車輛通行費714.18億元，其中歸還銀行貸款本金218.12億元，支付銀行貸款利息248.35億元。目前，全省政府還貸高速公路滾動累計銀行貸款余額589.13億元。
據(jù)介紹，政府還貸高速公路收取的通行費，不僅用于還本付息，而且還需用于養(yǎng)護。山東省大中修、信息系統(tǒng)、運營管理、稅費等累計支出256.56億元。
今后怎么辦
收費公路管理急需出臺相關(guān)的法規(guī)解釋，為地方政府的具體操作提供依據(jù)。
據(jù)初步靜態(tài)測算，到“十三五”末，山東省高速公路建設(shè)需要資金約3700億元。
目前，山東省除將擬建高速公路項目盡量推向市場、以公開競爭方式選擇投資者外，包括即將達到收費期限的15條政府還貸高速公路，多是由政府通過貸款或集資建設(shè)。
按照《收費公路管理條例》規(guī)定，地方政府交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。2013年5月，交通運輸部公布的《收費公路管理條例》修正案征求意見稿中繼續(xù)明確了這一意見。
但問題是，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”造成一個結(jié)果，即貸款可能陷入“永遠還不完”的境地。這與收費公路明確設(shè)置收費年限產(chǎn)生了矛盾。
專家認為，解決這個矛盾，法律法規(guī)中應(yīng)該設(shè)立調(diào)整機制，允許對收費期限作出適當(dāng)調(diào)整，否則“統(tǒng)貸統(tǒng)還”就無法實施。同時，應(yīng)對收費期限的調(diào)整設(shè)置一定原則，比如不能形成暴利、限制收費總量等。
“在依法治國的大前提下，繼續(xù)收費于法無據(jù)、難以服眾，但不收費又與實際不符?！痹诓稍L中，一些政府部門負責(zé)人坦言，與10年前相比，全國的高速公路建設(shè)規(guī)模及群眾出行需求已有巨大變化，《收費公路管理條例》應(yīng)盡快進行修訂。“在《條例》出臺前，急需出臺相關(guān)的法規(guī)解釋，為地方政府的具體操作提供必要的依據(jù)?！?/span>
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