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2013年至今，北京、上海、江蘇部分省市和廣東珠三角地區(qū)已開(kāi)始實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。今年6月1日，就在這一片紅紅火火的機(jī)動(dòng)車(chē)排放升級(jí)熱潮中，天津市宣布即日起正式對(duì)輕型汽油車(chē)實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。天津國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是否真的能解決機(jī)動(dòng)車(chē)帶來(lái)的污染？提早實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)帶動(dòng)其他城市效仿？是否會(huì)促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一？國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)天津汽車(chē)市場(chǎng)又有何影響？
踐行京津冀協(xié)同發(fā)展
主動(dòng)加入“國(guó)五”俱樂(lè)部
5月29日下午，天津市環(huán)保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布輕型汽油車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)將于今年9月1日起正式實(shí)施。自9月1日起，停止銷(xiāo)售、注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入不符合第五階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車(chē)。進(jìn)口車(chē)和外省市轉(zhuǎn)入車(chē)輛必須到天津市行政許可服務(wù)中心環(huán)保窗口辦理外省市車(chē)輛轉(zhuǎn)入審核和環(huán)保合格標(biāo)志申領(lǐng)，進(jìn)口車(chē)須攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票、車(chē)輛一致性證書(shū)、車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)輛隨車(chē)檢驗(yàn)單、海關(guān)報(bào)關(guān)單等相關(guān)證明文件。
天津市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主要針對(duì)新增輕型汽油車(chē)，二手車(chē)不在范圍內(nèi)。另外，按照規(guī)定，在兩種情況下，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)可以繼續(xù)辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入。第一是2015年9月1日（不含）前已銷(xiāo)售并開(kāi)具機(jī)動(dòng)車(chē)統(tǒng)一銷(xiāo)售發(fā)票的國(guó)四輕型汽油車(chē)，均于2015年12月31日（含）前注冊(cè)登記。第二是外省市轉(zhuǎn)入天津市的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可憑轉(zhuǎn)出地公安交管部門(mén)于2015年9月1日（不含）前在《機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》上簽注的轉(zhuǎn)出記錄，辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)。
從去年開(kāi)始，京津冀協(xié)同發(fā)展被列為重大國(guó)家戰(zhàn)略，中央要求京津冀要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展之路。協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，既要實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的相互帶動(dòng)、共同發(fā)展，也要解決地區(qū)中棘手的環(huán)保課題。其中，治理大氣污染當(dāng)屬第一要?jiǎng)?wù)?？諝獾牧鲃?dòng)性使得污染物隨時(shí)轉(zhuǎn)移，一地的空氣污染會(huì)影響到周邊地區(qū)。因此，解決大氣污染、治理霧霾顯然需要京津冀地區(qū)協(xié)同出力。
北京作為京津冀地區(qū)的“帶頭大哥”，就早已邁進(jìn)了“國(guó)五的世界”。自2013年3月1日起，北京市就已經(jīng)停止在京銷(xiāo)售和注冊(cè)不符合第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車(chē)。此外，北京市政府連續(xù)幾年對(duì)北京市老舊車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)給予大力度補(bǔ)貼，淘汰了大量老舊車(chē)，為治理霧霾不斷努力。此次天津提前實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，也是踐行京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措。
全國(guó)范圍內(nèi)，除了京津冀地區(qū)率先實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，上海、江蘇部分省市和廣東珠三角地區(qū)已開(kāi)始實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。
在天津?qū)嵤﹪?guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的3個(gè)月前，廣東省環(huán)保廳發(fā)布公告稱(chēng)，從2015年3月1日起，珠三角地區(qū)間開(kāi)始實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。3月27日，廣東省環(huán)境保護(hù)廳再次發(fā)布公告補(bǔ)充說(shuō)明，珠三角各城市實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間不得遲于2016年6月30日。
去年年初，上海市環(huán)保局發(fā)布消息，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于本市實(shí)施第五階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，從2014年4月30日起，對(duì)在上海市辦理注冊(cè)登記（含外省市轉(zhuǎn)入）的輕型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)實(shí)施第五階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。該政策一出意味著上海成為繼北京后，國(guó)內(nèi)第二個(gè)提前實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的城市。
對(duì)車(chē)市影響有限
國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，既是天津積極響應(yīng)國(guó)家政策的體現(xiàn)，也是各方人士眾望所歸的結(jié)果。不過(guò)，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是否真的能夠解決機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)天津市所帶來(lái)的污染問(wèn)題？另外，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否會(huì)對(duì)天津、京津冀車(chē)市及二手車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)負(fù)面的影響？為此，記者采訪了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈，從他的口中尋找到答案。
對(duì)于國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否會(huì)促進(jìn)天津的空氣污染有所改善，杜芳慈給予了肯定的答復(fù)，他表示：“天津市實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝馕廴局卫砥鸬椒e極的作用，但作用有限。就現(xiàn)階段而言，天津車(chē)市還是以國(guó)四車(chē)型為主題，如果國(guó)五車(chē)型不能在短時(shí)間內(nèi)大批量的替換，空氣污染現(xiàn)象恐怕還將繼續(xù)。不過(guò)，千里之行始于足下，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，至少緩解了空氣污染的速度，久而久之，天津才會(huì)更藍(lán)。
國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施雖然不能在短期內(nèi)讓天津市有個(gè)天翻地覆的變化，至少會(huì)使天津的空氣質(zhì)量向著好的方向發(fā)展。但是，對(duì)于天津的車(chē)市而言，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施又會(huì)帶來(lái)多少影響？
杜芳慈認(rèn)為，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)天津車(chē)市及二手車(chē)市場(chǎng)影響不大。他表示，從之前諸多城市的國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況看，車(chē)市在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后并未出現(xiàn)大規(guī)模的震動(dòng)，市 場(chǎng)走向趨于正常，消費(fèi)者也并未感到過(guò)多的不適。對(duì)于國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，限號(hào)與限購(gòu)對(duì)于天津及其它城市的汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)的影響，反而更加巨大且深遠(yuǎn)。
雖然，專(zhuān)家稱(chēng)國(guó)五的實(shí)施不會(huì)對(duì)市場(chǎng)有過(guò)大的影響，但終端經(jīng)銷(xiāo)商卻不這么認(rèn)為。
據(jù)了解，目前天津4S店銷(xiāo)售的許多國(guó)四庫(kù)存車(chē)輛均屬于老款滯銷(xiāo)車(chē)型，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施就像一顆定時(shí)炸彈，遲早會(huì)讓這些車(chē)型面臨無(wú)法出售或降價(jià)甩賣(mài)的情況，經(jīng)銷(xiāo)商將會(huì)蒙受巨大損失。到9月1日國(guó)四“倒計(jì)時(shí)”，還有3個(gè)月的“緩沖期”，天津車(chē)市目前已經(jīng)提前進(jìn)入備戰(zhàn)期。在新車(chē)方面，經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始對(duì)國(guó)四車(chē)型的庫(kù)存進(jìn)行降價(jià)處理，許多4S店都紛紛推出讓利促銷(xiāo)政策。另外，在二手車(chē)市場(chǎng)，國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型庫(kù)存量較大，不少經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)此表現(xiàn)得十分焦急。據(jù)悉，在天津多個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)，許多國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型是去年年底才開(kāi)始上市的，因此二手車(chē)市場(chǎng)上“國(guó)四”車(chē)幾乎占據(jù)80%以上。為應(yīng)對(duì)國(guó)五，降價(jià)似乎成了惟一可行的方法。
治理霧霾僅靠排放升級(jí)還不夠
距離2018年1月1日，國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的全面實(shí)施，還有將近兩年半的時(shí)間。在此之前，北京、上海、廣東省珠三角地區(qū)均已全面啟動(dòng)實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，此次天津“毅然決然”地加入積極分子的行列，足可以看出其治理環(huán)境的決心與實(shí)力。在諸多城市已提前完成任務(wù)的大環(huán)境下，未來(lái)是否還會(huì)有更多的城市加入其中？
杜芳慈表示，一座城市是否能提前完成國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，一定要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期細(xì)致的規(guī)劃，并不是盲目行動(dòng)。天津市提前實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，雖然會(huì)起到一定積極促進(jìn)的作用，但其他城市并不會(huì)因?yàn)榭吹教旖蚴刑崆巴瓿扇蝿?wù)，就急于求成，隔天便宣告“國(guó)五進(jìn)行中”。他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：
“決定國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的前提，是油品質(zhì)量需要相應(yīng)達(dá)標(biāo)。舉例而說(shuō)，中國(guó)由國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，前前后后用了將近10年的時(shí)間，為什么折騰了這么久？就是因?yàn)橛推犯簧?。?guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型制造出來(lái)，卻沒(méi)有能符合其使用的汽油，一切都白搭?！?/span>
另外，為了治理日漸惡劣的空氣狀況和生存環(huán)境，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)似乎已經(jīng)成為許多人關(guān)注的核心問(wèn)題。對(duì)此，杜芳慈說(shuō)：“現(xiàn)在太多的人把汽車(chē)本身當(dāng)做破壞生態(tài)環(huán)境的‘罪魁禍?zhǔn)住?，這種看法有些不客觀。我承認(rèn)，汽車(chē)的尾氣排放確實(shí)讓大氣污染加劇，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)起到一定的積極作用，但對(duì)改善環(huán)境起決定性因素的卻是油品質(zhì)量。如果油跟不上，根本就不要談國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。即便全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施了國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，那也只是表象，完全不能解決根本問(wèn)題。”
不過(guò)，雖然對(duì)于中國(guó)的油品質(zhì)量缺乏信心，但杜芳慈仍客觀地表示，機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)必須要越來(lái)越嚴(yán)苛。他表示，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)從上至下，一定會(huì)主動(dòng)嚴(yán)格地遵守國(guó)家制定的關(guān)于排放標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)政策法規(guī)，并且不斷地提高實(shí)施水平，并不會(huì)因?yàn)槠渌陀^因素而停止自身的努力。
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