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近年來(lái)，隨著城市交通壓力及機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染問(wèn)題的日益突出，政府對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)降低排放、提高節(jié)能性能等方面的政策和標(biāo)準(zhǔn)頻頻提升。
自今年1月1日起施行的乘用車(chē)燃料消耗量第四階段標(biāo)準(zhǔn)，分別加嚴(yán)單車(chē)燃料消耗量限值和企業(yè)平均目標(biāo)值要求，通過(guò)對(duì)單車(chē)和企業(yè)同時(shí)考核，實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)平均油耗降至百公里5.0升的目標(biāo)。
近日，一份由環(huán)保部和工信部聯(lián)合下發(fā)的文件，又將進(jìn)一步降低機(jī)動(dòng)車(chē)排放的問(wèn)題提上日程。根據(jù)文件內(nèi)容，自今年4月1日起，東部11省市所售車(chē)型均須符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)要求，其他省市地區(qū)將從2017年1月1日起執(zhí)行如上標(biāo)準(zhǔn)。
該文件發(fā)布后，東部11省市的各品牌經(jīng)銷(xiāo)商需在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整、消化國(guó)四車(chē)庫(kù)存；此外，該文件對(duì)國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)排期是否存在影響；而 全國(guó)各地方目前執(zhí)行的不同標(biāo)號(hào)燃油，對(duì)車(chē)主用車(chē)還有哪些可能的問(wèn)題？帶著這些疑問(wèn)，記者采訪了行業(yè)人士及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，從不同的角度談?wù)勊麄儗?duì)此次公告的看法。
日前，由環(huán)保部與工信部聯(lián)合下發(fā)的2016年第4號(hào)公告文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公告”）出現(xiàn)在環(huán)保部官方網(wǎng)站，公告指出，根據(jù)油品升級(jí)進(jìn)程分區(qū)域?qū)嵤C(jī)動(dòng)車(chē) 國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。其中明確提到，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省從4月1日起，所有進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè) 登記的輕型汽油車(chē)（乘用車(chē)）、輕型柴油客車(chē)和重型柴油車(chē)均需滿足國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)；從2017年1月1日起，全國(guó)所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽油車(chē) 和重型柴油車(chē)將全部執(zhí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。
11省市提前執(zhí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)有“先兆”
該公告一經(jīng)發(fā)出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。部分受訪者認(rèn)為，原定于2018年1月1日起全國(guó)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)被提前了不少。但事實(shí)上，此次公告中發(fā)布的11個(gè)省市于今年4月1日提前執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)并非空穴來(lái)風(fēng)。
據(jù)記者了解，環(huán)保部曾于2013年9月17日發(fā)布了《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第五階段）》，其中提到“自2018年1月1日起，所有銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽車(chē)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求”。
2015年4月28日，由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定了加快成品油質(zhì)量升級(jí)措施，其中提到要將全國(guó)供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油的時(shí) 間，由原定的2018年1月提前至2017年1月。另外，將2016年1月起先期供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油的區(qū)域，從原定的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域內(nèi) 重點(diǎn)城市，擴(kuò)大到整個(gè)東部地區(qū)11個(gè)省市全境。
如此看來(lái)，在遵循“油品先行”的原則下，此次分區(qū)域先期在東部11個(gè)省市實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)是“水到渠成”。
提前實(shí)施國(guó)五排放仍有“措手不及”之嫌
雖然此前已有種種跡象表明，全國(guó)將要提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，但此次11省市4月1日起即將執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的公告，仍或多或少讓人感到倉(cāng)促。公告的“突然”發(fā)布，對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)都將產(chǎn)生一定影響。
首當(dāng)其沖的是東部11省市中目前尚未執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)排放國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的城市，經(jīng)銷(xiāo)商需要抓緊在4月1日前完成國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)新車(chē)的庫(kù)存清理?！叭缃褚咽?月下 旬，若從4月1日起執(zhí)行公告內(nèi)容，滿打滿算也僅有兩個(gè)月的時(shí)間。”北京地區(qū)某經(jīng)銷(xiāo)商工作人員對(duì)記者表示，“2月比較特殊，由于正值春節(jié)假期，銷(xiāo)量本身會(huì)受 到較大影響，11個(gè)省市中有一部分城市尚未實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)銷(xiāo)商要在4月1日前將庫(kù)存的國(guó)四車(chē)型抓緊消化，壓力不小?！彼J(rèn)為，公告下發(fā)得有些 突然，要快速應(yīng)對(duì)這一狀況，時(shí)間緊、任務(wù)急；但若不盡快處理庫(kù)存的國(guó)四車(chē)，會(huì)面臨資金鏈等多重壓力。
另外，進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)及經(jīng)銷(xiāo)商面臨的壓力相比之下更大一些。據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)進(jìn)口車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)信息部副主任王存介紹，目前進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的庫(kù)存壓力比合資、自 主品牌經(jīng)銷(xiāo)商都要大?！跋@些庫(kù)存大約需要2~3個(gè)月的時(shí)間?！蓖醮嬖诮邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)。而目前根據(jù)11省市執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放的期限只有兩個(gè)月的調(diào)整 時(shí)間，顯然不夠，在進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)目前本就面臨一定困難的情況下，這無(wú)疑是雪上加霜?！盀榱吮M快‘減負(fù)’，部分經(jīng)銷(xiāo)商可能采取大幅降價(jià)的方式將庫(kù)存中的國(guó)四車(chē) 型處理掉，而這種價(jià)格下壓的趨勢(shì)可能傳導(dǎo)到整體市場(chǎng)?！彼f(shuō)。
公告內(nèi)容對(duì)企業(yè)的計(jì)劃及排產(chǎn)同樣產(chǎn)生一定影響。近日，某自主品牌的兩款國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型因排放超標(biāo)受到北京市環(huán)保局處罰，在業(yè)內(nèi)引發(fā)軒然大波。全國(guó)乘用車(chē) 市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)判斷，公告的執(zhí)行有可能會(huì)進(jìn)一步限制部分自主品牌產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍，加之燃油限值等因素，隨著環(huán)保門(mén)檻的迅速提升，部分技術(shù)實(shí)力 較弱的自主品牌企業(yè)將面臨被淘汰。
油品不升級(jí)一切都白提
事實(shí)上，該公告執(zhí)行后，是否能對(duì)治理排放污染起到實(shí)際作用，最關(guān)鍵的一環(huán)在于對(duì)油品品質(zhì)的把控，而這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久?！澳壳笆褂脟?guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油的 地區(qū)比較少，北京在先期推廣更高標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油時(shí)也準(zhǔn)備了很長(zhǎng)時(shí)間。”王存說(shuō)。雖然政府已明確指出東部11省市要在2016年1月起供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽 柴油，但實(shí)際執(zhí)行效果依然是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)?！叭绻麤](méi)有標(biāo)準(zhǔn)相匹配的燃油，機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的施行便意義不大?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈說(shuō)。
據(jù)悉，機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氮氧化合物排放的限值比國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)降低了25%~28%，顆粒物的排放限值嚴(yán)格了82%。但若在國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油尚未到位 前，便強(qiáng)制執(zhí)行第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)輛在實(shí)際使用中將難以達(dá)到國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，并且未達(dá)標(biāo)的燃油對(duì)車(chē)輛本身也存在不利影響。
那么，今年1月1日起東部11個(gè)省市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的執(zhí)行情況又如何？“應(yīng)該說(shuō)，11個(gè)省市的大部分地區(qū)尤其是省會(huì)城市的油品基本能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，按照油品先行的思路，為確保4月1日實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
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