晏平兩會提案國家應(yīng)給予國四商用車補貼

“國家必須通過終端購車補貼政策拉動中重型商用車的排放升級，增強自主品牌商用車的競爭力，進(jìn)一步有效控制和降低機動車尾氣排放。”全國人大代表、廣西玉柴機器集團(tuán)有限公司董事局主席晏平在談及自己的兩會議案時說。

2013年，大范圍的霧霾天氣成為華北地區(qū)的一大煞人風(fēng)景，汽車保有量被指為這一切的元兇。據(jù)國家環(huán)保部門統(tǒng)計，2011年全國機動車排放污染物相比2010年增加了3.5%。

相對于正在實行國四排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車來說，正在實行國三排放標(biāo)準(zhǔn)的并迅速增長的商用車排放分擔(dān)率十分明顯。“雖然商用車數(shù)量比乘用車少約三倍，但是單車排氣量和車行駛里程都比乘用車大得多，其總體廢氣排放量占比很高，據(jù)此，針對商用車的排放法規(guī)和政策應(yīng)該作為機動車排放控制的工作重點。”晏平表示。

商用車排放要達(dá)到國4標(biāo)準(zhǔn)，涉及柴油機及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，柴油機零部件行業(yè)影響最大、最主要的是電控柴油噴射系統(tǒng)行業(yè)和柴油機后處理裝置行業(yè)。“這兩個行業(yè)中國也是落后于歐美較多，遠(yuǎn)未成熟，目前主要依賴進(jìn)口及合資品牌的產(chǎn)品和技術(shù)來滿足國四標(biāo)準(zhǔn)的需求，成本較高，自主品牌自有技術(shù)和國產(chǎn)化的電控柴油噴射系統(tǒng)、柴油機后處理裝置正處在仿制、商品化和產(chǎn)業(yè)化的過程。而國四的油品供應(yīng)目前僅能保證重點城市的供應(yīng)。”晏平說。

盡管為控制和降低汽車尾氣排放，國家采取了一系列的政策和措施，但主要是在促進(jìn)傳統(tǒng)汽車排放升級和鼓勵新能源汽車的發(fā)展兩個方面。而針對應(yīng)該作為排放控制重點的商用車方面，引導(dǎo)政策和落實措施才剛剛出臺。

商用車國4法規(guī)將在今年7月1日正式實施，從國3到國4，據(jù)測算中型車成本將增加20000~30000元，重型卡車成本將增加30000~40000元，車輛越大越重，需要增加的成本越高。

“特別是中重型卡車國三產(chǎn)品大部分都還是機械泵，真正實施園4會面臨切換電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力，發(fā)動機廠和整車廠都面臨著巨大的成本壓力，無法承擔(dān)增加的成本。而一方面增加的成本如果全部由用戶承擔(dān)，最終會轉(zhuǎn)嫁到運費上漲，影響到經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，會帶動物價水平的上漲”，晏平說。

另一方面，從市場調(diào)研和咨詢公司市場研究的結(jié)論看，市場對于這個成本提高并非能夠完全接受，可以預(yù)見今年上半年會產(chǎn)生國三車輛的搶購，國四實施后車輛銷量下降，國四商用車的銷量增長會比較緩慢，影響國四產(chǎn)品的成熟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長。

“如果國家能夠給予以上分析的國四中重型商用車（具體為N2、N3類別）予以補貼，應(yīng)該可以解決這個問題。政策制定的出發(fā)點是以鼓勵的方式拉動技術(shù)和行業(yè)進(jìn)步實現(xiàn)節(jié)能減排，之前排放法規(guī)實施時拿鞭子在后面驅(qū)趕的方式肯定會有跑偏的風(fēng)險。”晏平說。