對(duì)于商用車消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)來說，召回和“三包”可謂兩大保障。其中，前者是廠家對(duì)缺陷產(chǎn)品的主動(dòng)召回，后者則是從法規(guī)層面對(duì)消費(fèi)者權(quán)益加以保護(hù)。目前，商用車召回已有法律保障，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將商用車納入其中并于今年1月1日起正式實(shí)施，但商用車“三包”政策卻仍無動(dòng)靜。但從整體來看，商用車行業(yè)關(guān)注質(zhì)量、關(guān)注消費(fèi)者的大環(huán)境已在逐漸向好。
召回增多
日前，東風(fēng)汽車有限公司根據(jù)《條例》的要求，向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定從2013年3月7日起，召回2006年6月12日~2010年5月5日期間生產(chǎn)的部分東風(fēng)天龍牽引車，涉及數(shù)量7882輛。召回公告于3月5日在國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心正式發(fā)布。
在此之前，河南少林汽車股份有限公司在對(duì)其近幾年售出的校車進(jìn)行“免費(fèi)體檢”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)2010年4月3日~2012年3月6日生產(chǎn)的部分東風(fēng)底盤搭載錫柴CA4DX23-120E3麗影造型SLG6660XCE3少林牌校車，因極寒天氣原因受凍，可能存在安全隱患，遂于1月24日主動(dòng)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)，計(jì)劃從1月25日起發(fā)布召回公告，涉及數(shù)量約91輛。
更早之前的去年底，北汽福田汽車股份有限公司主動(dòng)向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交召回報(bào)告，決定自2013年1月5日起召回357輛2009年10月20日~2010年7月30日生產(chǎn)的歐曼牽引車BJ4253SMFJB-S7。
這些今年以來發(fā)布的召回?zé)o不說明，今年1月1日起開始實(shí)施的《條例》等政策起到了很好的導(dǎo)向性作用，中國(guó)的缺陷汽車召回制度向前邁進(jìn)了一大步。從早期的遮遮掩掩，到如今的大方召回，商用車企業(yè)的召回意識(shí)也邁進(jìn)了一大步。
主機(jī)廠質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)
企業(yè)對(duì)有設(shè)計(jì)缺陷和質(zhì)量隱患的產(chǎn)品主動(dòng)召回，代表著企業(yè)對(duì)用戶的尊重，是認(rèn)真負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。事實(shí)上，汽車召回的案例并不少見，尤其在國(guó)外，汽車召回更是司空見慣。而在我國(guó)的商用車行業(yè)，之前國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的召回多是針對(duì)外國(guó)品牌，國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品召回少之又少。這與我國(guó)“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)思想有一定關(guān)系，也與我國(guó)的消費(fèi)者認(rèn)知誤區(qū)有關(guān)，召回在此前常被誤認(rèn)為是質(zhì)量差的表現(xiàn)。
“從今年年初開始，國(guó)內(nèi)一些商用車企業(yè)陸續(xù)發(fā)布了召回公告，這是從來沒有過的事情。這說明兩點(diǎn)：第一，大家對(duì)召回的認(rèn)識(shí)趨于正面，不再認(rèn)為召回是企業(yè)產(chǎn)品有大問題的表現(xiàn)；第二，國(guó)內(nèi)主要商用車企對(duì)于國(guó)家的召回政策有了更深的認(rèn)識(shí)，逐步意識(shí)到召回不光是對(duì)用戶負(fù)責(zé)，對(duì)車輛可能存在的隱患及時(shí)處理也是對(duì)企業(yè)自己負(fù)責(zé)。”國(guó)家質(zhì)檢總局汽車召回專家、山東重工集團(tuán)有限公司副總裁譚秀卿評(píng)價(jià)道，召回案例的增多是一種進(jìn)步。
隨著國(guó)內(nèi)銷量和國(guó)際出口數(shù)量的增加，各家車企的質(zhì)量意識(shí)也隨之增強(qiáng)，此為其一；其二，各廠家對(duì)用戶更負(fù)責(zé)任。“廠家沒有去遮掩問題，而是積極地從用戶角度出發(fā)及時(shí)處理，用戶對(duì)廠家的態(tài)度認(rèn)可了，對(duì)廠家來說也是另一種免費(fèi)的宣傳。”譚秀卿補(bǔ)充道。
商用車企召回態(tài)度的改變很容易看出來。比如，少林汽車召回校車就是企業(yè)主動(dòng)動(dòng)用了媒體力量，在各主流行業(yè)媒體大力宣傳，呼吁各級(jí)政府及教育主管部門等多方參與，共同監(jiān)督召回范圍內(nèi)的車輛用戶與少林盡快聯(lián)系，安排免費(fèi)檢修事宜。
車企對(duì)召回的態(tài)度在轉(zhuǎn)變，用戶對(duì)企業(yè)主動(dòng)召回的反饋也在轉(zhuǎn)變。對(duì)于東風(fēng)發(fā)布的天龍牽引車召回，就有用戶稱贊東風(fēng)“拿出了一個(gè)正確處理問題的態(tài)度”，是“好事”一件。
“以前大家都覺得召回是丑事。隨著全球化進(jìn)程的加快，不管是企業(yè)還是用戶的意識(shí)都在提高。”譚秀卿分析道，既然主動(dòng)提出了召回，就說明廠家的態(tài)度是積極的，會(huì)坦然面對(duì)并很好地作出相應(yīng)處理。“這就起到了正面引導(dǎo)作用，以后會(huì)有越來越多的主機(jī)廠主動(dòng)召回。”他判斷說。
與此同時(shí)，譚秀卿也表示，召回條例雖然在制定時(shí)借鑒了國(guó)外的做法，起點(diǎn)本身較高，但畢竟僅實(shí)施3個(gè)多月且我國(guó)有自己特殊的國(guó)情，還需要在實(shí)施過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使我國(guó)的商用車召回制度越來越完善，對(duì)用戶越來越負(fù)責(zé)。
商用車“三包” 前景不明
與召回相比，商用車“三包”進(jìn)程則較為緩慢。國(guó)家質(zhì)檢總局日前頒布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱家用汽車“三包”規(guī)定），將于今年10月1日起實(shí)施。無論業(yè)界對(duì)其評(píng)價(jià)如何，這一政策自2004年開始，醞釀了8年之久終于出臺(tái)，算是跨出了一大步。而商用車則被排除在此次汽車“三包”政策之外，商用車的用戶權(quán)益似乎仍舊處于“被遺忘”狀態(tài)。
那么，在私家車“三包”法規(guī)出臺(tái)后，商用車 “三包”政策會(huì)否考慮出臺(tái)？中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形汽車市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉認(rèn)為，相對(duì)公務(wù)車、商用車來說，私家車一直是維權(quán)難度較大的一個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家首先出臺(tái)針對(duì)私家車的“三包”法規(guī)也是為消費(fèi)者考慮。家用汽車“三包”規(guī)定施行將近，在這段時(shí)間里，相關(guān)部門將會(huì)聽取各方反饋以完善法規(guī)的制定。所以，緊接著出臺(tái)的很可能是私家車“三包”法規(guī)的細(xì)則，而非公務(wù)車、商用車相關(guān)規(guī)定。
“商用車‘三包’極其復(fù)雜，涉及范圍廣，不管是國(guó)家還是行業(yè)層面，相關(guān)的研究都很少，至少各車企都沒有認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行。”業(yè)內(nèi)分析人士楊再舜評(píng)價(jià)目前我國(guó)的商用車“三包”極其滯后，很難出臺(tái)相關(guān)政策。
實(shí)際上，國(guó)內(nèi)在汽車“三包”上“首吃螃蟹”的企業(yè)還是一家商用車企。2007年福田宣布，將在廣東地區(qū)正式推出高端輕卡歐馬可的“先用后買”及包退、包換、包修的“三包”服務(wù)。雖然在某種程度上存在限制，但其在中國(guó)汽車行業(yè)獨(dú)家首推汽車“三包”，被業(yè)內(nèi)專家譽(yù)為開啟了國(guó)內(nèi)汽車界服務(wù)的新紀(jì)元。
事實(shí)上，盡管缺乏國(guó)家層面的法規(guī)保障，目前國(guó)內(nèi)主流商用車企針對(duì)自家產(chǎn)品一般都有類似“三包”的服務(wù)政策。如一汽解放官網(wǎng)發(fā)布的“保用”服務(wù)規(guī)定，自購(gòu)車之日起，中型系列汽油車在18個(gè)月以內(nèi)（自卸車除外），且行駛里程不超過5萬公里（以先到為準(zhǔn)）；柴油車發(fā)動(dòng)機(jī)在18個(gè)月以內(nèi)（自卸車除外），且行駛里程不超過15萬公里（以先到為準(zhǔn)）；道依茨發(fā)動(dòng)機(jī)在18個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過20萬公里（以先到為準(zhǔn)）；載貨車、牽引車、廂式車除柴油發(fā)動(dòng)機(jī)外的其他部分和其變型車，在18個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過5萬公里（以先到為準(zhǔn)）；自卸車在6個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過3萬公里（以先到為準(zhǔn)），廠家均實(shí)行質(zhì)量保修。
但這些政策多為大同小異的商務(wù)政策，且多數(shù)為有限的“保修”或“保用”，離真正的汽車“三包”還有一定距離，與國(guó)家法規(guī)的約束力自然也相去甚遠(yuǎn)。在問及各廠家服務(wù)政策對(duì)于商用車消費(fèi)者權(quán)益保障作用如何，以及商用車“三包”的復(fù)雜程度時(shí)，楊再舜連用了兩個(gè)“一言難盡”。畢竟商用車與家用汽車用途不同，涉及到載人、拉貨，其所有者和使用主體、鑒定等都有其復(fù)雜性，商用車 “三包”進(jìn)程并不樂觀。
“商用車與乘用車是完全不同的兩個(gè)概念，實(shí)際上商用車質(zhì)量問題不及時(shí)處理造成的后果會(huì)更嚴(yán)重，從這方面看，商用車出臺(tái)‘三包’政策是遲早的事。”譚秀卿分析道。另有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)的法律制度對(duì)商用車的用戶權(quán)益保護(hù)依舊滯后，希望能引起有關(guān)部門重視。
